ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

ΕΝΩΠΙΟΝ: ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗ, Δ.

Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος

Μεταξύ:

1. Ανδρέα Κολοκασίδη

2. Μεταφοραί Σκυβάλων Ανδρέας Κολοκασίδης Λτδ

Αιτητών

και

Επάρχου Λευκωσίας

και 7 (επτά) άλλων ως ο επισυναπτόμενος Κατάλογος "Α"

Καθ΄ων η Αίτηση

--------------

Για τους αιτητές: κ. Γ. Καραπατάκης.

Για τους καθ΄ων η αίτηση: κα Ε. Αντωνίου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα.

-----------------

Οι Αιτητές προσβάλλουν απόφαση του Επάρχου Λευκωσίας, των Κοινοτικών Συμβουλίων και του Συμπλέγματος των χωρίων Λυθροδόντα, Τσερίου, Αγίας Βαρβάρας, Αναλυόντα, Σιάς και Μαρκί, με την οποία ενεκρίθη η προσφορά του Ενδιαφερόμενου Μέρους κ. Ευθυμίου και όχι εκείνη των Αιτητών για τη συλλογή και μεταφορά των σκυβάλων του εν λόγω Συμπλέγματος χωρίων για τη διετία 1.6.2000 έως 31.5.2002. Ας σημειωθεί ότι η προσφορά υπεβλήθη κατ΄ακρίβεια από την Αιτήτρια 2 εταιρεία Μεταφοραί Σκυβάλων Ανδρέας Κολοκασίδης Λτδ και όχι από τον ίδιο προσωπικά τον Αιτητή 1 κ. Ανδρέα Κολοκασίδη.

Οι δύο προσφορές ήσαν και οι μόνες που υποβλήθησαν. Είχαν προηγηθεί άλλες προσφορές οι οποίες όμως απερρίφθησαν καθ΄όσον δεν πληρούσαν τον όρο των προσφορών που αναφέρετο στην παροχή τραπεζικής εγγύησης, οι δε εν λόγω προσφορές υπεβλήθησαν μετά από νέα δημοσίευση και συνοδεύοντο από τραπεζική εγγύηση. Η προσφορά της Αιτήτριας 2 ήταν για £3,500 το μήνα για τον πρώτο χρόνο με αύξηση 10% για το δεύτερο χρόνο, πλέον ΦΠΑ, η δε προσφορά του Ενδιαφερόμενου Μέρους ήταν για £3,348 το μήνα, περιλαμβανομένου ΦΠΑ. Οι εκπρόσωποι των Καθ΄ων η Αίτηση έκριναν ότι το ύψος της προσφοράς της Αιτήτριας 2 ήταν πολύ πιο ψηλό από το ύψος της προσφοράς του Ενδιαφερόμενου Μέρους. Εξουσιοδότησαν δε ένα εξ αυτών να επικοινωνήσει με τον Αιτητή 1 για να διαπιστώσει κατά πόσο ήταν διατεθειμένος να μειώσει το ποσό της προσφοράς του. Καθόσον δε η τραπεζική εγγύηση του Ενδιαφερόμενου Μέρους ήταν μόνο για ένα χρόνο, να επικοινωνήσει και με αυτόν για να διαπιστώσει γιατί συνέβη τούτο. Ούτω και έγινε. Και το μεν Ενδιαφερόμενο Μέρος απάντησε ότι η εγγυητική του ήταν για μόνο ένα χρόνο διότι έτσι ήταν και η προσφορά του, ο ίδιος μη έχοντας αντιληφθεί ότι οι προσφορές ζητήθησαν για δύο χρόνια, ως εκ τούτου δε επέκτεινε την προσφορά του και στο δεύτερο χρόνο για το ίδιο ποσό. Ο δε Αιτητής 1 απάντησε ότι η προσφορά του διαφοροποιείτο σε £3,500 το μήνα και για τα δύο χρόνια περιλαμβανομένου Φ.Π.Α. Κατόπιν τούτων, οι Καθ΄ων η Αίτηση αποφάσισαν την κατακύρωση της προσφοράς του Ενδιαφερόμενου Μέρους και όπως κληθεί τούτος να προσκομίσει τραπεζική εγγύηση και για τα δύο χρόνια της προσφοράς.

Η απλή παράθεση του πραγματικού υποβάθρου της προσφυγής καταδεικνύει ότι η νομιμότητα της απόφασης είναι διάτρητη, όπως εισηγείται και ο ευπαίδευτος συνήγορος για τους Αιτητές στην αγόρευση του. Κατ΄αρχή, η διαπίστωση ότι το Ενδιαφερόμενο Μέρος παρουσίασε τραπεζική εγγύηση για μόνο τον πρώτο χρόνο της προκηρυχθείσας περιόδου, που συναρτάτο ευθέως, όπως και ο ίδιος βεβαίωσε στη συνέχεια, προς το ότι η προσφορά του ήταν για μόνο τον πρώτο χρόνο, σήμαινε ότι δεν πληρούσε τους όρους των προσφορών και έπρεπε να είχε αποκλεισθεί. Η περαιτέρω διερεύνηση του θέματος, που απέληξε στη διαφοροποίηση της προσφοράς του ώστε να καλύπτει και τα δύο έτη, ήταν ανεπίτρεπτη και εξ ίσου παράνομη, όπως ήταν εξ άλλου και η κατακύρωση της προσφοράς του ενώ δεν είχε παρουσιάσει τραπεζική εγγύηση για τα δύο έτη όπως προνοούσαν οι όροι των προσφορών, με την προοπτική ότι θα παρουσίαζε τέτοια. Όλα αυτά ήσαν εντελώς εκτός τάξεως και νομιμότητας. Όπως ήταν βέβαια και η ενέργεια των Καθ΄ων η Αίτηση να διερευνήσουν κατά πόσο οι Αιτητές ήσαν διατεθειμένοι να μειώσουν το ποσό της προσφοράς τους. Στην πραγματικότητα, παραβιάσθηκε κάθε αρχή που διέπει την εξέταση προσφορών, και δεν διαπιστώνω ούτε το ελάχιστο έρεισμα στις εισηγήσεις της ευπαιδεύτου συνηγόρου για τους Καθ΄ων η Αίτηση στην αγόρευση της στη μη αξιοζήλευτη προσπάθεια να περισωθεί η νομιμότητα της διαδικασίας.

Η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Οι Καθ΄ων η Αίτηση θα καταβάλουν τα έξοδα της Αιτήτριας 2.

Δ. Χατζηχαμπής

Δ.

/ΚΧ"Π