|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 409/2000
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗ, Δ.
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος
Μεταξύ:
Α. ΤΡΙΚΩΜΙΤΗ ΛΤΔ
Αιτητών
και
ΑΡΧΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΥΠΡΟΥ
Καθ΄ων η Αίτηση
--------------
15 Μαΐου 2001
Για τους Αιτητές: κα Γ. Καλλή.
Για τους Καθ΄ων η Αίτηση: κ. Κ. Χ"Ιωάννου.
----------------------
A Π Ο Φ Α Σ Η
Η Αιτήτρια εταιρεία Α. Τρικωμίτης Λτδ επιδιώκει την ακύρωση απόφασης της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου με την οποία κατακυρώθηκε η προσφορά του Ενδιαφερόμενου Μέρους εταιρείας N. Κattamis Ltd για την προμήθεια και συντήρηση 21 αυτοκινήτων Station Wagon 4WD για τις ανάγκες της ΑΤΗΚ. Η Kattamis πρόσφερε το Subaru Forester. Η προσφορά της Τρικωμίτης, που ήταν για το Suzuki Grand Vitara, αποκλείσθηκε λόγω μίας αναφερόμενης ως κύριας απόκλισης υπό ένδειξη Α4, η οποία καθορίζετο ως:
"
Α4: Έλλειψη σταθεροποιητικής ράβδου (μπροστά ή πίσω)Ορισμένες αναρτήσεις, για να εγγυηθούν σταθερότητα του οχήματος σε περίπτωση μεταφοράς φορτίου ή/και κίνηση σε στροφές, χρειάζονται επιτακτικά την εφαρμογή σταθεροποιητικής ράβδου στην ανάρτηση. Η ράβδος, που εκτείνεται από την ανάρτηση του δεξιού τροχού σε αυτή του αριστερού, εμποδίζει το όχημα να πάρει υπερβολική κλίση σε στροφές ή/και λόγω φορτίου και αυξάνει τη σταθερότητά του μειώνοντας παράλληλα τον κίνδυνο ανατροπής."
Η εισήγηση της ευπαιδεύτου συνηγόρου για την Τρικωμίτης είναι ότι, παρά την έλλειψη σταθεροποιητικής ράβδου, η προσφορά της πληρούσε τις προδιαγραφές της προκήρυξης εφ΄όσον, σύμφωνα με τον όρο 10.1.8:
"10.1.8 The suspension shall be of the following type:
Front:
- independent
- struts with coil springs
- anti roll/stabilizer bar
or equivalent or better.
Rear:
- independent
- struts or trailing/semi trailing arms, coil springs
- anti roll/stabilizer bar
or equivalent or better."
Η θέση της κας Καλλή είναι ότι το σύστημα ανάρτησης του Grand Vitara ήταν όντως καλύτερο από το βασιζόμενο σε antiroll/stabilizer bar, όπως εξηγείται σε επιστολή της Τρικωμίτης προς την ΑΤΗΚ η οποία εστάλη σε απάντηση παράκλησης της ΑΤΗΚ που διατυπώθηκε ως εξής:
"Clarify whether an anti-roll (stabilizer) bar is incorporated in the rear suspension of the vehicles offered in Part III, Section I (Suzuki Grand Vitara). If not, then justify how vehicle stability is accomplished during cornering. Your response must be substantiated with illustrated technical data from the vehicle manufacturer (see Term 10.1.8 of Section 1 of Part III)."
Η απάντηση της Τρικωμίτης ήταν:
"As you know Suzuki Grand Vitara and all 4X4 Suzuki vehicles are produced as jeep type vehicles with chassi (not like other makes that they do not have chassi) and 4X4 mechanism. To cope with creater forces involved in cross-country travel or on normal roads the coil springs and shock absorbers of the mac-pherson strut front suspension are separated enabling a longer effective stroke.
Rear low pressure gas shock absorbers work in harmony with the 5-link coil rigid axle which consist of coil springs, upper rods, lower rods and latera rod for better stability.
The lower rod and upper rod are connected with the axle and body by using bushes allowing the axle to move up & down.
With above the road stability and tractability on the rouch and off-road is achieved.
In keeping with its true 4X4 heritage all underbody components are protected within the frame, minimizing the possibility of damage on rough tracks or off road.
(Our Vitara is the top selling 4X4 vehicle in Europe in 1996-1997-1998).
Above was designed by Suzuki Motor in co-operation with General Motors as Grand Vitara is produced in co-operation with GM."
Η κα Καλλή εισηγείται ότι η ΑΤΗΚ δεν αιτιολόγησε την κατάληξη της ότι η προσφορά της Τρικωμίτης δεν πληρούσε τον όρο 10.1.8 ούτε διεξήγαγε τη δέουσα έρευνα για να εξετάσει τα όσα αναφέροντο στην εν λόγω επιστολή ως καθιστώντα το Grand Vitara σύμφωνο με τον εν λόγω όρο. Τούτο, λέγει, απέληγε και σε άνιση μεταχείριση της Τρικωμίτης δεδομένου μάλιστα ότι η προσφορά της ήταν και χαμηλότερη της Kattamis.
Ο ευπαίδευτος συνήγορος για την ΑΤΗΚ, ορθά παρατηρώντας ότι το θέμα του ύψους των προσφορών δεν είναι σχετικό με το επίδικο θέμα, εισηγείται ότι στην εν λόγω επιστολή της Τρικωμίτης περιγράφεται απλώς το σύστημα ανάρτησης και η αποτελεσματικότητα του Grand Vitara σε ανώμαλο έδαφος και δεν απαντάται ευθέως το ερώτημα της ΑΤΗΚ ως προς το πώς επιτυγχάνεται η σταθερότητα στις στροφές ούτε επεξηγείται πώς είναι ίσο ή καλύτερο το σύστημα ανάρτησης του από εκείνο της σταθεροποιητικής ράβδου.
Δεν μπορώ να συμφωνήσω με τον κ. Χατζηϊωάννου. Ο όρος 10.1.8 ήταν "anti roll/stabilizer bar or equivalent or better". Ήταν δηλαδή ευθύς εξ αρχής καθαρό ότι το σύστημα της σταθεροποιητικής ράβδου δεν ήταν το μόνο που θα μπορούσε να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις της ΑΤΗΚ και ότι οποιοδήποτε άλλο σύστημα που θα είχε την ίδια ή καλύτερη αποτελεσματικότητα με εκείνο της σταθεροποιητικής ράβδου θα ήταν εντός των προδιαγραφών. Η ΑΤΗΚ ζήτησε να διευκρινισθεί αν το Grand Vitara είχε το σύστημα της σταθεροποιητικής ράβδου και, αν όχι, πώς η σταθερότητα του οχήματος επιτυγχάνεται κατά τη στροφή. Αυτό ήταν προφανώς σε συνάρτηση προς τα αναφερόμενα στο στοιχείο Α4 της επεξήγησης των αποκλίσεων. Το πρώτο που θα παρατηρούσα είναι ότι αυτό που αναφέρεται στο Α4 είναι ότι "Ορισμένες" αναρτήσεις, για να εγγυηθούν σταθερότητα κατά τη μεταφορά φορτίου ή σε στροφές χρειάζονται τη σταθεροποιητική ράβδο. Δεν είναι λοιπόν όλα τα συστήματα ανάρτησης που χρειάζονται τη σταθεροποιητική ράβδο παρά μόνο ορισμένα. Δεν υπάρχει η παραμικρή αναφορά από την ΑΤΗΚ σε στοιχεία που να δικαιολογούν την άποψη ότι το σύστημα ανάρτησης του Grand Vitara ήταν ένα από εκείνα τα ορισμένα συστήματα που χρειάζονται τη σταθεροποιητική ράβδο. Κατά δεύτερο λόγο, η Τρικωμίτης στην εν λόγω επιστολή της εξήγησε πλήρως το σύστημα ανάρτησης του Grand Vitara, αναπαράγοντας ουσιαστικά τα όσα ήδη περιείχοντο σε διάφορα φυλλάδια στις προδιαγραφές του οχήματος που είχε υποβάλει με την προσφορά της (σημειώνονται σε αυτή), περιλαμβανομένης σχετικής εικονικής παράστασης της οπίσθιας ανάρτησης. Σε άλλη μάλιστα επιστολή της που αναφέρετο στην προσφορά της (παράρτημα 3) έδωσε και τις γωνίες κλίσης του οχήματος ως "down hill 31o,
uphill 34o, and at centre 23o".Δεν υπάρχει η παραμικρή ένδειξη στα πρακτικά του Συμβουλίου Προσφορών της ΑΤΗΚ, τη σύσταση του οποίου υιοθέτησε το Διοικητικό Συμβούλιο και η οποία είχε υιοθετήσει τις εισηγήσεις της Επιτροπής Αξιολόγησης, ή στην ίδια την έκθεση αξιολόγησης των προσφορών της Επιτροπής Αξιολόγησης, ότι η Επιτροπή Αξιολόγησης εξέτασε το θέμα που η ίδια η ΑΤΗΚ ήγειρε. Το μόνο που υπάρχει είναι η καταχώρηση στο παράρτημα Δ της έκθεσης ότι το Grand Vitara έχει την αναφερόμενη κύρια απόκλιση από τις προδιαγραφές. Τούτο δεν αιτιολογείται καθόλου, ελλείπει δε παντελώς ο συσχετισμός των στοιχείων του Grand Vitara που περιείχοντο στις υποβληθείσες προδιαγραφές του όπως και εκείνων που υπεβλήθησαν κατά παράκληση της ΑΤΗΚ προς τον όρο 10.1.8. Δεν υπάρχει η παραμικρή εξήγηση γιατί το σύστημα ανάρτησης του Grand Vitara να θεωρηθεί ως ένα από εκείνα τα "ορισμένα" που χρειάζονται τη σταθεροποιητική ράβδο ή ότι εν πάση περιπτώσει, μη διαθέτοντας σταθεροποιητική ράβδο, δεν ήταν το ίδιο ή και περισσότερο αποτελεσματικό με εκείνα που διέθεταν σταθεροποιητική ράβδο. Δεν φαίνεται από τα ενώπιον μου στοιχεία να διεξήχθη οποιαδήποτε έρευνα που να δικαιολογεί τη διαπίστωση της αναφερόμενης απόκλισης, παρά μόνο σημειώνεται η απόκλιση. Τούτο δεν επιτρέπει ούτε το δικαστικό έλεγχο.
Περαίνοντας, θα παρατηρούσα μόνο ότι ούτε στις προδιαγραφές του Subaru Forester που υπεβλήθησαν με την προσφορά της Kattamis αναφέρεται η παροχή σταθεροποιητικής ράβδου (document DD5-3. Ακόμα και το σύστημα self-leverizer που θα ήταν σχετικό ως προς το οπίσθιο φορτίο, και όχι ως προς τη στροφή που ενδιαφέρθηκε η ΑΤΗΚ, ήταν διαθέσιμο μόνο στο μοντέλο S-Turbo AWD και όχι στο μοντέλο 2.0 GL 4WD που αφορούσε η προσφορά). Αυτό όμως δεν φαίνεται να προβλημάτισε την ΑΤΗΚ.
Η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Η Αρχή Τηλεπικοινωνιών Κύπρου θα καταβάλει τα έξοδα της Αιτήτριας.
Δ. Χατζηχαμπής
Δ.
/ΚΧ"Π