ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 1102/99
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΚΡΑΜΒΗ, Δ.
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος.
Μεταξύ:
Ανδριανής Δημοσθένους, από Κ. Λακατάμια,
Αιτήτριας,
- και -
Σχολικής Εφορείας Λακατάμιας,
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - -
8 Μαρτίου, 2001
.Για την αιτήτρια: κ. Α.Σ. Αγγελίδης.
Για τους καθ΄ων η αίτηση: κ. Κ. Κούσιος.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Η καθ΄ ης η αίτηση Σχολική Εφορεία Λακατάμιας με δημόσια προκήρυξη κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν το αργότερο μέχρι τις 18.6.99 προσφορές για την εκμετάλλευση αριθμού κυλικείων σχολείων της Λακατάμιας για τις σχολικές περιόδους 1999-2001.
Η αιτήτρια ήταν μεταξύ των προσφοροδοτών που υπέβαλαν προσφορά για τα κυλικεία του Λυκείου Αγίου Γεωργίου και του Γυμνασίου Αρχαγγέλου. Οι προσφορές ανοίχθηκαν στις 18.6.99 στην παρουσία του Προέδρου της Σχολικής Εφορείας, του Διευθυντή του Γυμνασίου Αρχαγγέλου και του Επιμελητή της Σχολικής Εφορείας κ. Χαράλαμπου Ομήρου. Η αξιολόγηση και κατακύρωση των προσφορών έγινε σε συνεδρία της καθ΄ ης η αίτηση Σχολικής Εφορείας που πραγματοποιήθηκε στις 28.7.99. Σημειώνεται ότι η προσφορά της αιτήτριας ήταν η αμέσως χαμηλότερη προσφορά για τα αντίστοιχα κυλικεία. Η ψηλότερη προσφορά για τα εν λόγω κυλικεία ήταν η προσφορά του αιτητή στην προσφυγή 1096/99 κ. Δήμου Δημοσθένους. Η προσφορά της αιτήτριας ήταν κατά £27,78 και £29,00 ανά μαθητή και ακολουθούσαν οι προσφορές των ενδιαφερόμενων προσώπων οι οποίες ήταν οι αμέσως χαμηλότερες των προσφορών του αιτητή στην προσφυγή 1096/99 και της αιτήτριας ως ανωτέρω αναφέρεται.
Αντικείμενο της προσφυγής είναι η απόφαση της Σχολικής Εφορείας με την οποία κατακυρώθηκε η προσφορά για την εκμετάλλευση του κυλικείου (α) του Γυμνασίου Αρχαγγέλου και (β) του Λυκείου Αγ. Γεωργίου στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα Δώρο Χ"Παύλου και Μαρούλλα Καραγιάννη αντίστοιχα.
Προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι η απόφαση που λήφθηκε από τη Σχολική Εφορεία Λακατάμιας στις 28.7.99 πάσχει γιατί σύμφωνα με το σχετικό πρακτικό, στη συνεδρία ήταν παρών και ο κ. Χαράλαμπος Ομήρου, ο οποίος δεν ήταν μέλος του συλλογικού οργάνου.
Η παρουσία του πιο πάνω προσώπου κατά τη συζήτηση και λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης δεν αμφισβητείται από την καθ΄ ης η αίτηση. Είναι η θέση του δικηγόρου της ότι η παρουσία του κ. Ομήρου υπό την ιδιότητά του ως πρακτικογράφου,ήταν απαραίτητη για την τήρηση πρακτικών της καθ΄ ης η αίτηση Σχολικής Εφορείας.
Η νόμιμη σύνθεση του συλλογικού οργάνου αποτελεί προϋπόθεση για τη λειτουργία του. Οι αρχές της νεώτερης νομολογίας αναφορικά με την απλή παρουσία προσώπων που δεν είναι μέλη του συλλογικού διοικητικού οργάνου, είναι αυστηρή. Η συμμετοχή έστω και ενός προσώπου που δεν περιλαμβάνεται μεταξύ των μελών του οργάνου (ξένου προς τη σύνθεση του συλλογικού οργάνου κατά τη λήψη απόφασης) επηρεάζει άμεσα τη νόμιμη σύνθεσή του. Βλ. Γ.Μ. Παπαχατζής "Σύστημα του ισχύοντος στην Ελλάδα διοικητικού δικαίου", τόμος 1ος, 6η έκδοση, σελ. 222.
Το γεγονός ότι ο κ. Ομήρου ήταν παρών στη συνεδρίαση του συλλογικού οργάνου για σκοπούς τήρησης των πρακτικών δεν μεταβάλλει την κατάσταση. Η προσβαλλόμενη απόφαση πάσχει νομικά λόγω κακής σύνθεσης του συλλογικού οργάνου. Δεν παρίσταται ανάγκη να εξετασθούν τα άλλα εγειρόμενα ζητήματα.
Η προσφυγή επιτυγχάνει. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Εξοδα υπέρ της αιτήτριας.
Α. Κραμβής,
Δ.
ΣΦ.
Η προΗ Η προ