ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ

Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων


ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

Υπόθεση Αρ. 108/2000

ΕΝΩΠΙΟΝ: ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗ, Δ.

Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος

Μεταξύ:

Γεώργιου Μιχαήλ Μιχαηλίδη

Αιτητή

και

Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω

1. Υπουργικού Συμβουλίου

2. Υπουργού Εσωτερικών

Καθ΄ων η Αίτηση

--------------

14 Φεβρουαρίου 2001

Για τον Αιτητή: κ. Α.Σ. Αγγελίδης.

Για τους Καθ΄ων η Αίτηση: κ. Α. Μαππουρίδης, δικηγόρος της Δημοκρατίας Α, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα.

-----------------------

Α Π Ο Φ Α Σ Η

Ο Αιτητής κ. Μιχαηλίδης ζητά:

"Α. Δήλωση του Δικαστηρίου με την οποία να κηρύσσεται άκυρη, παράνομη και χωρίς νομικό αποτέλεσμα η Α.Δ.Π. 1448 η οποία δημοσιεύτηκε στο Τρίτο Παράρτημα (Μέρος ΙΙ) της Επίσημης Εφημερίδας της Δημοκρατίας ημερ. 3.12.99 με την οποία το τεμάχιο με αρ. 78, Φ/Σχ. LI/12, αρ. εγγραφής 5489, ιδιοκτησία του αιτητή στα Κονιά της Επαρχίας Πάφου, εντάχθηκε και/ή παρέμεινε στην Ζώνη Γα4 αντί στη Ζώνη Τ2β.

Β. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η άρνηση και/ή παράλειψη των καθ΄ων η αίτηση να εξετάσουν την ένσταση του Αιτητή και/ή η άρνηση και/ή παράλειψη να ικανοποιήσει την ένσταση ως καθόλα νόμιμη είναι άκυρη, παράνομη και πως ότι παραλήφθηκε θα πρέπει να διενεργηθεί."

 

Το ιστορικό του πράγματος έχει ως εξής: Στις 31.8.1979 δημοσιεύθησαν με την ΚΔΠ 199/79 πολεοδομικές ζώνες για το χωριό Κονιά. Βάσει τούτης, κτήμα του κ. Μιχαηλίδη εντάχθηκε στη Ζώνη Ζ4, στην οποία επιτρέπετο η ανέγερση πάσης φύσεως οικοδομών, εκτός αποθηκών και βιομηχανικών και κτηνοτροφικών οικοδομών, με ανώτατο αριθμό ορόφων δύο, ανώτατο ύψος 27 πόδια και ανώτατο συντελεστή δόμησης 0.08:1. Στην 1.12.90 δημοσιεύθηκε με την ΑΔΠ 1938/90 το Τοπικό Σχέδιο Πάφου, με το οποίο σημαντικό ποσοστό της Ζώνης Ζ4, στο οποίο και το κτήμα του κ. Μιχαηλίδη, τροποποιήθηκε σε Γεωργική Ζώνη Γα4, με ανώτατο αριθμό ορόφων ένα, ανώτατο ύψος 7 μέτρα, και ανώτατο συντελεστή δόμησης 0.10:1. Μετά από την ολοκλήρωση της διαδικασίας των ενστάσεων κατά του Τοπικού Σχεδίου, μεταξύ των οποίων και του κ. Μιχαηλίδη η οποία απερρίφθη, στις 31.7.1992 δημοσιεύθηκε με την ΑΔΠ 1359/92 η οριστικοποίηση των πολεοδομικών ζωνών, σύμφωνα με την οποία το κτήμα του κ. Μιχαηλίδη παρέμεινε στη Ζώνη Γα4, όπως συνέχισε να παραμένει και με τη δημοσίευση της τροποποίησης του, μετά από αναθεώρηση, στις 4.10.1996 με την ΑΔΠ 1191/96. Μετά από την ολοκλήρωση της διαδικασίας των ενστάσεων σε σχέση με την ΑΔΠ1191/96, το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε τις εισηγήσεις του Υπουργού Εσωτερικών ως προς την οριστικοποίηση του Σχεδίου, και δημοσιεύθηκε στις 3.12.1999 με την ΑΔΠ 1448/99 η περαιτέρω τροποποίηση του Τοπικού Σχεδίου. Βάσει αυτής και πάλι το κτήμα του κ. Μιχαηλίδη παρέμενε στη Ζώνη Γα4. Ο κ. Μιχαηλίδης είχε υποβάλει στις 30.5.1996 ένσταση κατά της παραμονής του κτήματος του στη Ζώνη Γα4, ζητώντας ένταξη του στην Τουριστική Ζώνη Τ2β.

Ο ευπαίδευτος συνήγορος για τη Δημοκρατία, και τούτο είναι και το μόνο του επιχείρημα, εγείρει στην αγόρευση του θέμα εκπρόθεσμου της προσφυγής, που εξετάζεται και αυτεπάγγελτα από το δικαστήριο, καθ΄ότι, όπως εισηγείται, ο κ. Μιχαηλίδης δεν προσέβαλε εμπρόθεσμα την ΑΔΠ1359/92 με βάση την οποία απορρίφθηκε η ένσταση του και το κτήμα του παρέμεινε οριστικά στη Ζώνη Γα4. Ο κ. Μιχαηλίδης, λέγει ο κ. Μαππουρίδης, δεν έχει, ως εκ τούτου, πλέον έννομο συμφέρον να προσβάλει την ΑΔΠ 1448/99 με την οποία ουδεμία μεταβολή επήλθε στο καθεστώς που αφορούσε το κτήμα του και το οποίο οριστικοποιήθηκε όχι με την ΑΔΠ 1448/99 αλλά με την ΑΔΠ1359/92.

Ο ευπαίδευτος συνήγορος για τον κ. Μιχαηλίδη απαντά λέγοντας ότι βάσει της ΑΔΠ 1191/96 ο κ. Μιχαηλίδης είχε δικαίωμα υποβολής νέας ένστασης κατά του Τοπικού Σχεδίου την οποία και υπέβαλε στις 20.5.1997. Παραβλέπει βέβαια η εισήγηση αυτή το γεγονός ότι η ένσταση εκείνη, προηγούμενη χρονικά της ΑΔΠ 1191/96, δεν μπορούσε ασφαλώς να έχει αναφορά σε αυτή. Και αν ακόμα όμως θεωρηθεί ότι η ένσταση εκείνη του κ. Μιχαηλίδη αντιμετωπίσθηκε στη συνέχεια ως ένσταση κατά της ΑΔΠ 1191/96 (επί του οποίου δεν υπάρχει μαρτυρία παρά μόνο αναφορά στις αγορεύσεις), το ουσιαστικό θέμα απολήγει να είναι όχι κατά πόσο ο κ. Μιχαηλίδης υπέβαλε νέα ένσταση, την οποία και θεωρεί ως απορριφθείσα με την ΑΔΠ 1448/99, αλλά κατά πόσο η παραμονή του κτήματος του στη Ζώνη Γα4 με την ΑΔΠ 1448/99 συνιστούσε απόφαση βεβαιωτική εκείνης που περιείχετο στην ΑΔΠ 1359/92. Και θεωρώ ότι συνιστούσε τέτοια βεβαιωτική απόφαση. Το κτήμα του κ. Μιχαηλίδη από το 1990 εντάχθηκε και έκτοτε παρέμεινε στη Ζώνη Γα4. Ο επηρεασμός του επήλθε τότε και οριστικοποιήθηκε το 1992 με την απόρριψη της ένστασης του και της δημοσίευσης της ΑΔΠ 1359/92. Στη συνέχεια δεν επηρεάσθηκε καθ΄οιονδήποτε τρόπο. Η απόφαση με την οποία διαμορφώθηκε η νομική κατάσταση του κτήματος και τα αντίστοιχα δικαιώματα και έννομο συμφέρον του κ. Μιχαηλίδη ήταν η ΑΔΠ 1359/92. Ούτε έχει καταδειχθεί ότι με την ένσταση του κ. Μιχαηλίδη της 30.5.1997, ή ανεξάρτητα από αυτή, διεξήχθη νέα έρευνα σε συνάρτηση με νέα στοιχεία ως προς το αίτημα του κ. Μιχαηλίδη για μη παραμονή του κτήματος του στη Ζώνη Γα4. Αυτό που καταφαίνεται είναι σταθερή εμμονή της διοίκησης στην αρχική απόφαση της.

Αν προχωρήσω στην ουσία της προσφυγής, παρατηρώ ότι η εισήγηση του κ. Αγγελίδη για παράνομη συγκρότηση του Συμβουλίου Αναθεώρησης του Τοπικού Σχεδίου Πάφου δεν θα μπορούσε να έχει έρεισμα αφού αναφέρεται σε συνεδρίες του Νοεμβρίου 1995, πριν ακόμα δηλαδή και από την ΑΔΠ 1191/96, ενώ αυτό που προσβάλλεται με την προσφυγή είναι η ΑΔΠ1448/99.

Οι υπόλοιπες εισηγήσεις του κ. Αγγελίδη δεν συνιστούν παρά επιχειρηματολογία ως προς το γιατί το κτήμα του κ. Μιχαηλίδη θα έπρεπε να μην είχε ενταχθεί στη Ζώνη Γα4 αλλά σε άλλη πιο προνομιακή ζώνη. Δεν αποκαλύπτεται δυσμενής διάκριση, πλάνη ή έλλειψη δέουσας έρευνας όπως γίνεται εισήγηση, ούτε ότι η απόφαση δεν ήταν εύλογα επιτρεπτή στα πλαίσια της διακριτικής εξουσίας της διοίκησης ως προς τον καθορισμό των περιοχών των ζωνών.

Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται, ο δε Αιτητής θα καταβάλει τα έξοδα της Δημοκρατίας.

 

 

 

Δ. Χατζηχαμπής

Δ.

 

 

 

 

 

 

 

/ΚΧ"Π


cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο