|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2000) 4 ΑΑΔ 755
25 Aυγούστου, 2000
[ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 24, 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΣΧΟΛΙΚΗ ΕΦΟΡΕΙΑ ΛΕΜΕΣΟΥ,
Αιτητές,
v.
ΔΗΜΟΥ ΜΕΣΑ ΓΕΙΤΟΝΙΑΣ,
Καθ' ου η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 26/1999)
Σκύβαλα ― Τέλη αποκομιδής σκυβάλων ― Καθορισμός ― Αιτιολογία ― Πρέπει να είναι τέτοια που να επιτρέπει το δικαστικό της έλεγχο ― Περιστάσεις του αναιτιολογήτου του καθορισμού των τελών στην κριθείσα περίπτωση.
Οι αιτητές προσέφυγαν κατά της σε βάρος τους επιβολής τελών αποκομιδής σκυβάλων για το έτος 1998 τα οποία κατόπιν ένστασης που υποβλήθηκε εκ μέρους τους, είχαν τελικά ανέλθει στο ποσό των Λ.Κ. 3.950.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
Ο καθορισμός του τέλους αποκομιδής σκυβάλων πρέπει να αιτιολογείται επαρκώς σε βαθμό που το Δικαστήριο να έχει την ευκαιρία να ελέγξει την ορθότητά του.
Στην παρούσα περίπτωση οι καθ' ων η αίτηση επέβαλαν αρχικά ως τέλη αποκομιδής σκυβάλων το ποσό των £4.550. Ως αποτέλεσμα της ένστασης που υποβλήθηκε το πιο πάνω ποσό μειώθηκε σε £3.950. Δεν υπάρχει οποιαδήποτε μαρτυρία που αναφέρεται στα στοιχεία που λήφθηκαν υπόψη για τη μείωση του ποσού. Στα έγγραφα που έχουν παρουσιαστεί εκ μέρους των καθ' ων η αίτηση δεν παρατίθενται οι συγκεκριμένες λεπτομέρειες που οδήγησαν αρχικά στον καθορισμό του ποσού, αργότερα στην αύξηση για το 1998 και τελικά στη μείωση του επιβληθέντος ποσού. Ειδικότερα από τα πρακτικά της 26.3.98 φαίνεται ότι το Δημοτικό Συμβούλιο Μέσα Γειτονιάς αποφάσισε για τη φορολογία του 1998 να υιοθετήσει για σκοπούς ομοιομορφίας τα κριτήρια που είχαν υιοθετηθεί από την Ένωση Δήμων. Οι εισηγήσεις της Ένωσης Δήμων δεν έχουν παρουσιαστεί ενώπιον του Δικαστηρίου.
Ο φάκελος της υπόθεσης ή έστω όλα τα στοιχεία από το γενικό φάκελο που αναφέρονται στα τέλη σκυβάλων που αφορούν τους αιτητές δεν έχουν κατατεθεί με επακόλουθο η σχετική απόφαση να θεωρείται αναιτιολόγητη.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Αναφερόμενη Υπόθεση:
Zenios Closures Ltd v. Δήμου Λεμεσού (1992) 4(Γ) Α.Α.Δ. 2060.
Προσφυγή.
Προσφυγή από την αιτήτρια κατά της επιβολής τελών αποκομιδής σκυβάλων για το έτος 1988 ανερχόμενων σε £3.950.
Α.Σ. Αγγελίδης, για την Αιτήτρια.
Π. Αναστασιάδης, για τον Καθ' ου η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή αμφιστητείται η εγκυρότητα της απόφασης του Δήμου Μέσα Γειτονιάς να επιβάλει στη Σχολική Εφορεία Λεμεσού ως τέλη αποκομιδής σκυβάλων για το 1998 το ποσό των £3.950.
Τα Γεγονότα
Η Σχολική Εφορεία Λεμεσού (αιτητές) είναι η κατ' όνομα υπεύθυνη Εφορεία για τρία Δημοτικά Σχολεία και για ένα Γυμνάσιο που βρίσκεται μέσα στα δημοτικά όρια Μέσα Γειτονιάς. Το αρχικό ποσό των τελών που επιβλήθηκαν για αποκομιδή σκυβάλων για το 1998 ήταν £4.550 αλλά κατόπιν ένστασης εκ μέρους των αιτητών, το πιο πάνω ποσό μειώθηκε σε £3.950.
Η παρούσα προσφυγή στρέφεται κατά της εγκυρότητας της πιο πάνω απόφασης για πολλούς και διάφορους λόγους που με την καταχώρηση της γραπτής αγόρευσης περιορίστηκαν στην έλλειψη αιτιολογίας και δέουσας έρευνας. Οι λόγοι αυτοί είναι αλληλένδετοι.
Έλλειψη αιτιολογίας και δέουσας έρευνας
Οι αιτητές ισχυρίζονται ότι δεν υπάρχει αιτιολογία για τον καθορισμό του αρχικού ποσού, για την μείωση που επακολούθησε και ιδιαίτερα για τους λόγους που οδήγησαν στη μείωσή του. Είναι η θέση των αιτητών ότι η εξέταση της ένστασης έπρεπε να είχε γίνει με εξατομίκευση στα ιδιάζοντα περιστατικά της περίπτωσης με την παράθεση της σχετικής αιτιολογίας. Οι καθ' ων η αίτηση ισχυρίζονται ότι ο τρόπος κατανομής του επίδικου τέλους ακολούθησε τις σχετικές προδιαγραφές για δέουσα έρευνα και αιτιολογία και τούτο μπορεί να εξαχθεί από τα αποσπάσματα των πρακτικών που έχουν κατατεθεί όπως επίσης και από φωτοαντίγραφα σελίδων του Μητρώου Τελών Αποκομιδής Σκυβάλων που αφορούσαν τους αιτητές.
Ο καθορισμός του τέλους αποκομιδής σκυβάλων πρέπει να αιτιολογείται επαρκώς σε βαθμό που το Δικαστήριο να έχει την ευκαιρία να ελέγξει την ορθότητά του. Όπως έχει θέσει το θέμα ο Δικαστής Πικής στην Υπόθεση Zenios Closures Ltd v. Δήμου Λεμεσού (Aρ. 1) (1992) 4(Γ) A.A.Δ. 2060,
"Η αιτιολογία πρέπει να επισημάνω, μπορεί να κριθεί επαρκής εφόσον (α) καθορίζονται τα κριτήρια βάσει των οποίων επιβάλλεται (εξέταση χώρου, αριθμός πρoσώπων που διαμένουν ή εργάζονται στα υποστατικά, και χρήση της κατοικίας (ή υποστατικών) και (β) τα δεδομένα σε γενικές γραμμές της συγκεκριμένης περίπτωσης".
Στην παρούσα περίπτωση οι καθ' ων η αίτηση επέβαλαν αρχικά ως τέλη αποκομιδής σκυβάλων το ποσό των £4.550. Ως αποτέλεσμα της ένστασης που υποβλήθηκε το πιο πάνω ποσό μειώθηκε σε £3.950. Δεν υπάρχει οποιαδήποτε μαρτυρία που αναφέρεται στα στοιχεία που λήφθηκαν υπόψη για τη μείωση του ποσού. Στα έγγραφα που έχουν παρουσιαστεί εκ μέρους των καθ' ων η αίτηση δεν παρατίθενται οι συγκεκριμένες λεπτομέρειες που οδήγησαν αρχικά στον καθορισμό του ποσού, αργότερα στην αύξηση για το 1998 και τελικά στη μείωση του επιβληθέντος ποσού. Ειδικότερα από τα πρακτικά της 26.3.98 φαίνεται ότι το Δημοτικό Συμβούλιο Μέσα Γειτονιάς αποφάσισε για τη φορολογία του 1998 να υιοθετήσει για σκοπούς ομοιομορφίας τα κριτήρια που είχαν υιοθετηθεί από την Ένωση Δήμων. Οι εισηγήσεις της Ένωσης Δήμων δεν έχουν παρουσιαστεί ενώπιον του Δικαστηρίου. Στα πρακτικά της 3.9.98 σημειώνεται ότι
"Ο Δημοτικός Γραμματέας παρουσίασε στα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου το Μητρώο Τελών Αποκομιδής Σκυβάλων και το Μητρώο Αδειών Επαγγέλματος για το 1998, καθώς επίσης και εισηγήσεις της υπηρεσίας για την αύξηση των Τελών Αποκομιδής Σκυβάλων σε επαγγελματικά υποστατικά στα οποία μαζεύονται καθημερινά τα σκύβαλά τους.
Το Δημοτικό Συμβούλιο μετά από συζήτηση του θέματος πήρε τις πιο κάτω αποφάσεις:
(α) Ενέκρινε τις πιο πάνω αυξήσεις στα Τέλη Αποκομιδής Σκυβάλων.
(β) Ενέκρινε τα πιο κάτω ποσά στην άδεια επαγγέλματος και τέλη αποκομιδής σκυβάλων για το 1998:
ΣΧΟΛΙΚΗ ΕΦΟΡΕΙΑ
10ον £1.500
14ον £700
21ον £850
Γυμν. Καλογεροπούλου £1.500."
Ο φάκελος της υπόθεσης ή έστω όλα τα στοιχεία από το γενικό φάκελο που αναφέρονται στα τέλη σκυβάλων που αφορούν τους αιτητές δεν έχουν κατατεθεί με επακόλουθο η σχετική απόφαση να θεωρείται αναιτιολόγητη.
Για το πιο πάνω λόγο η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται στην ολότητά της και οι καθ' ων η αίτηση διατάσσονται να καταβάλουν τα έξοδα της αίτησης.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.