|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 772/97
ΕΝΩΠΙΟΝ:
Π. ΑΡΤΕΜΗ, Δ.Αναφορικά με τα Άρθρα 146, 28 και 29 του Συντάγματος.
Μεταξύ:
Ξενή Λάρκου,
Αιτητή,
και
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω
1. Υπουργείου Εσωτερικών
2. Υπηρεσίας Εγγραφής,
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - -
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ:
14.12.98ΕΜΦΑΝΙΣΕΙΣ
Για τον αιτητή: κ. Α.Σ. Αγγελίδης
Για τους καθ΄ων η αίτηση: κ. Α. Χριστοφόρου.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Το Υπουργικό Συμβούλιο με την απόφαση του Αρ.42.465 ημερ. 19.4.95 αποφάσισε να εγκρίνει την επέκταση του όρου "εκτοπισθείς" ώστε να περιλαμβάνει και "πρόσωπα τα οποία πριν και μέχρι την εισβολή είχαν τη μόνιμη κατοικία τους στις ελεύθερες περιοχές λόγω του επαγγέλματος τους αλλά το σπίτι τους ή/και γενικά η περιουσία τους ήταν στις κατεχόμενες περιοχές." (Παράγραφος 10(α) της Πρότασης).
Στην παράγραφο 11 απαριθμούνται "τα κύρια κριτήρια" για κατάταξη στον πιο πάνω ορισμό μεταξύ των οποίων είναι και η καταγωγή των αιτητών και η κατοχή κατοικίας ή άλλης ακίνητης ιδιοκτησίας τόσο στα κατεχόμενα όσο και στις ελεύθερες περιοχές. (Παράγραφος 11 α. και β.).
Ο αιτητής υπέβαλε αίτηση με βάση τις πιο πάνω πρόνοιες η οποία απορρίφθηκε. Με την προσφυγή του ζητά την ακύρωση της απόφασης των καθ΄ων η αίτηση που του γνωστοποιήθηκε με επιστολή ημερ. 2.7.97.
Η απόφαση της αρμόδιας αρχής ήταν η ακόλουθη:
"Απορρίπτω την αίτηση αυτή μετά που μελέτησα όλα τα στοιχεία του Φακέλου. Έλαβα επίσης σοβαρά υπόψη την πιο πάνω εισήγηση του Ερευνητή για απόρριψη, ο οποίος μεταξύ άλλων έδωσε την πρέπουσα σημασία στα στοιχεία:
α) η σύζυγος του αιτητή κατάγεται από τις ελεύθερες περιοχές και ουδέποτε έζησε στα κατεχόμενα,
β) την κατοχή κτηματικής περιουσίας από τους αιτητές την 16.8.1974 στις ελεύθερες περιοχές, και
γ) τη χρονική διάρκεια διαμονής τους στις ελεύθερες περιοχές της Κύπρου δηλαδή από το 1957."
Τα γεγονότα που περιβάλλουν την υπόθεση φαίνονται στην εισήγηση του λειτουργού των καθ΄ων η αίτηση για απόρριψη της αίτησης.
Ο αιτητής προβάλλει διάφορους λόγους ακυρότητος συμπεριλαμβανομένης και έλλειψης αιτιολογίας καθώς και της δέουσας έρευνας κάμνοντας ιδιαίτερη μνεία στο γεγονός ότι η καταγωγή της συζύγου του αιτητή και η από την ίδια ιδιοκτησία περιουσίας στις ελεύθερες περιοχές δεν ήταν παράγοντες που έπρεπε να είχαν ληφθεί υπόψη.
Από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι διεξήχθη ενδελεχής έρευνα με αναφορά στα κριτήρια που έχουν εφαρμογή στην κάθε περίπτωση σε συνάρτηση με τα περιβάλλοντα γεγονότα. Σχετικά όμως με τα γεγονότα που λήφθηκαν υπόψη παρατηρώ ότι το γεγονός ότι λήφθηκε υπόψη ως κριτήριο η ιδιοκτησία ακίνητης περιουσίας στις ελεύθερες περιοχές από τη σύζυγο του αιτητή καθώς και η καταγωγή της πρέπει να οδηγήσει σε ακύρωση. Συμφωνώ με τη θέση του αιτητή ότι τούτο δεν μπορούσε να γίνει γιατί σύμφωνα με τα κριτήρια είναι του αιτητή η καταγωγή και η ιδιοκτησία που έχει σημασία και όχι των εξαρτωμένων του όπως η σύζυγος του. Έτσι είναι προφανές ότι η συνεκτίμηση των
γεγονότων αυτών με τους άλλους παράγοντες επηρεάζει την εγκυρότητα της διοικητικής απόφασης γιατί αποτελούσαν εξωγενή και άσχετα στοιχεία που εμφιλοχώρησαν ανεπίτρεπτα στη διαδικασία εξέτασης της αίτησης και προσμέτρησαν σε βαθμό που δεν μπορώ να καθορίσω εναντίον του αιτητή.Περαιτέρω, είναι προφανές από την επιστολή με την οποία κοινοποιήθηκε η απόφαση στον αιτητή, ότι θεωρήθηκε ότι πρόσωπο που έχει ιδιόκτητη κατοικία ή περιουσία στις ελεύθερες περιοχές, αποκλείεται από του να θεωρηθεί ως εκτοπισθείς με βάση την παράγραφο 10 α. της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου 42.465. Η θέση αυτή είναι προφανώς εσφαλμένη και αυτό συνάγεται από ανάγνωση της παραγράφου αυτής και συσχετισμό της με το κριτήριο β. της παραγράφου 11, στο οποίο η ιδιοκτησία περιουσίας στις ελεύθερες περιοχές καθορίζεται ως παράγων που συνεκτιμάται με τους υπόλοιπους. Είναι γεγονός ότι η απόφαση αυτή καθ΄εαυτή δεν στηρίζεται σε τέτοια βάση, αλλά δεν μπορώ να αποκλείσω αν η θέση αυτή επηρέασε την τελική κατάληξη της αρμόδιας αρχής. Το γεγονός τούτο κατά την άποψη μου καθιστά επισφαλή την επίδικη απόφαση
Για τους πιο πάνω λόγους η επίδικη απόφαση ακυρώνεται με έξοδα υπέρ του αιτητή.
Π. Αρτέμης,
Δ.
/Χ.Π.