ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ

Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων


ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 697/97

ΕΝΩΠΙΟΝ: Τ. ΗΛΙΑΔΗ, Δ.

Αναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος.

ΜΕΤΑΞΥ:

Χριστάκη Ευσταθίου,

Αιτητή

και

Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω

1. Υπουργού Δικαιοσύνης και

Δημόσιας Τάξης,

2. Αρχηγού Αστυνομίας,

Καθ'ων η αίτηση

------------------------

21 Δεκεμβρίου 1998

Για τον Αιτητή: κ. Α.Σ. Αγγελίδης.

Για τους Καθ'ων η αίτηση: κ. Ξ. Ευσταθίου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας.

----------------------

Α Π Ο Φ Α Σ Η

(α) Τα γεγονότα

Ο αιτητής, που είναι Λοχίας της Αστυνομίας, υπηρετούσε από τις 2/8/93 μέχρι τις 20/1/97 στην Υπηρεσία Αγνοουμένων. Στις 23/1/97 τέθηκε σε διαθεσιμότητα αναφορικά με πειθαρχική υπόθεση που διερευνόταν εναντίον του. Στις 23/4/97 ο Αρχηγός Αστυνομίας τερμάτισε τη διαθεσιμότητα του και όρισε όπως ο αιτητής αναχωρήσει από την επομένη με άδεια απουσίας μέχρι νεώτερης ειδοποίησης.

Στις 5/8/97 ο Αστυνομικός Διευθυντής Αμμοχώστου ζήτησε από τον Αρχηγό Αστυνομίας την ενίσχυση του αστυνομικού σταθμού Αγίας Νάπας με Λοχίες που θα ανελάμβαναν μεταξύ άλλων και καθήκοντα υπεύθυνων αλλαγών. Στις 6/8/97 ο Αρχηγός Αστυνομίας με σχετική επιστολή του όρισε όπως ο αιτητής επιστρέψει και αναλάβει τα καθήκοντα του από τις 11/8/97. Την ίδια μέρα ο αιτητής μετατέθηκε στον αστυνομικό σταθμό Αγίας Νάπας.

Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής προσβάλλει την απόφαση των καθ'ων η αίτηση της 11/8/97 για τη μετάθεση του στην Αγία Νάπα ως παράνομη και άκυρη για διάφορους λόγους, που συμπεριλαμβάνουν μεταξύ άλλων την έλλειψη αιτιολογίας, την παραβίαση των κανόνων φυσικής δικαιοσύνης και την πλάνη περί το Νόμο, αφού οι καθ'ων η αίτηση παρέλειψαν να λάβουν υπόψη τις προσωπικές συνθήκες του αιτητή και το σοβαρό πρόβλημα υγείας που αντιμετώπιζε. Ειδικότερα είναι η θέση του αιτητή ότι στη σχετική απόφαση της 11/8/97 δεν φαίνεται ότι οι καθ'ων η αίτηση έλαβαν υπόψη την ηλικία του (που είναι 60 χρονών και επίκειται σύντομα να αφυπηρετήσει), τον τόπο της κατοικίας του (που είναι η Περιστερώνα που απέχει 218 χιλιόμετρα από την Αγία Νάπα), όπως επίσης και ότι το 1995 υποβλήθηκε σε εγχείρηση στομάχου λόγω καρκίνου (και έκτοτε υποβάλλεται σε χημειοθεραπεία και του έχει χορηγηθεί ιατρική σύσταση για εκτέλεση ελαφράς εργασίας).

Οι καθ'ων η αίτηση ισχυρίζονται ότι ο καθορισμός των υπηρεσιακών αναγκών της Αστυνομικής Δύναμης εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Αρχηγού της Αστυνομίας. Στην παρούσα περίπτωση ο Αρχηγός της Αστυνομίας προέβηκε στην επίδικη μετάθεση που ήταν το αποτέλεσμα στάθμισης της υπηρεσιακής ανάγκης που δημιουργήθηκε για την ενίσχυση του αστυνομικού σταθμού της Αγίας Νάπας και των προσωπικών περιστάσεων του αιτητή.

(β) Η νομική πλευρά

Το άρθρο 13(1) του Κεφ. 1 των Αστυνομικών Διατάξεων προνοεί τα πιο κάτω αναφορικά με τις μεταθέσεις μελών της Δύναμης.

"Ολα τα μέλη της Αστυνομίας υποχρεώνονται να υπηρετήσουν σε οποιοδήποτε μέρος της Κύπρου και υπόκεινται σε μετάθεση, ανάλογα με τις ανάγκες της Υπηρεσίας, σύμφωνα με την κρίση του Αρχηγού της Αστυνομίας. Ολες οι περιπτώσεις πρέπει να μελετούνται αντικειμενικά και από κάθε άποψη. Πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και οι προσωπικές δυσκολίες που πιθανόν να συναντούν τα επηρεαζόμενα μέλη της Αστυνομίας και οι οικογένειες τους. Πάνω από όλα όμως, προτεραιότητα έχουν τα συμφέροντα της Υπηρεσίας."

 

Στην παρούσα περίπτωση η μετάθεση του αιτητή στην Αγία Νάπα, όπως φαίνεται και από το σχετικό φάκελο, δεν περιέχει οποιαδήποτε αιτιολογία. Απλά πάνω από τον τίτλο "Μεταθέσεις" αναφέρεται το όνομα του αιτητή και δίπλα οι λέξεις "από Λευκωσία (ΟΥ.Λ.Α.Ε.) εις Αμμόχωστον". Η πιο πάνω απόφαση δεν περιέχει οτιδήποτε που να υποδεικνύει ότι είχε γίνει οποιαδήποτε ουσιαστική έρευνα σχετικά με τις ανάγκες της Υπηρεσίας ή οποιαδήποτε έρευνα για τις προσωπικές συνθήκες του αιτητή. Η υποβολή αίτησης από τον Αστυνομικό Διευθυντή Αμμοχώστου της 5/8/97 ότι ο αστυνομικός σταθμός Αγίας Νάπας, ο οποίος λειτουργούσε με το σύστημα αλλαγών, είχε ανάγκες από Λοχίες υπεύθυνους αλλαγών, δεν μπορεί να θεωρηθεί από μόνη της ως επαρκής αιτιολογία για τη μετάθεση του αιτητή στην Αγία Νάπα.

Μια διοικητική απόφαση πρέπει να είναι αιτιολογημένη σε βαθμό που να επιτρέπει στο Δικαστήριο να ελέγχει την εγκυρότητα της. Η αοριστία και η ασάφεια που καθιστά αδύνατο τον έλεγχο μιας διοικητικής πράξης μπορεί να οδηγήσει στην ακύρωση της πράξης. (Ιδε Δαγτόγλου, "Γενικό Διοικητικό Δίκαιο", 1992, παράγραφοι 636, 646 και 647). Η αιτιολογία πρέπει να είναι ειδική και επαρκής, άνκαι όμως μπορεί να πάρει μια λακωνική μορφή νοουμένου ότι το συμπέρασμα ανταποκρίνεται προς τα γεγονότα που περιέχονται στο φάκελο. (Ιδε Σπηλιωτόπουλος, "Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου", 6η Εκδοση, 667).

Στην υπό εκδίκαση υπόθεση δεν φαίνεται ότι είχε διεξαχθεί η απαραίτητη έρευνα και ούτε υπάρχει επαρκής αιτιολογία για τους λόγους που οδήγησαν στην επιλογή του αιτητή για να υπηρετήσει στην Αγία Νάπα.

 

 

Για τους πιο πάνω λόγους η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα σε βάρος των καθ'ων η αίτηση όπως αυτά θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή και θα εγκριθούν από το Δικαστήριο.

 

 

 

Τ. ΗΛΙΑΔΗΣ,

Δ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

/ΔΓ

 


cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο