|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση αρ.680/96
ΕΝΩΠΙΟΝ
: Χρ.ΑΡΤΕΜΙΔΗ, ΔΑναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος
ΜΕΤΑΞΥ:
Βαλεντίνας Χριστοδούλου, από την Βουλγαρία
&# 9;
αιτήτριας- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω του
Λειτουργού Μετανάστευσης
καθ΄ου η αίτηση
------------------------
27 Μαϊου, 1998
Για την αιτήτρια: κ.Πατρ.Παύλου
Για τον καθ΄ου η αίτηση: κ.Γ.Γιωργαλλής - δικηγόρος της Δ/τιας
-----------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Η αιτήτρια κατάγεται από τη Βουλγαρία. Είναι σήμερα 39 χρόνων περίπου. Για πρώτη φορά ήλθε στην Κύπρο το Γενάρη του 1989 ως μέλος μπαλέτου που εμφανιζόταν στο καμπαρέ Brazil στη Λεμεσό. Μετά από παραμονή δύο μηνών έφυγε για να επανέλθει το Νοέμβρη του 1990, με προσωρινή άδεια παραμονής και εργασίας ως χορεύτρια στο ίδιο καμπαρέ. Το τέλος του Μάη 1990 έφυγε από την Κύπρο αλλά ήλθε πάλιν το 1993 ως επισκέπτρια. Κατά την τελευταία αυτή παραμονή της γνωρίστηκε με Κύπριο, με τον οποίο και τέλεσε πολιτικό γάμο στις 15.6.93. Κάποια Κύπρια ενέπλεξε τις αστυνομικές αρχές στις ερωτικές σχέσεις που δημιούργησε ο σύζυγος της με την αιτήτρια, αναφέροντας μάλιστα πως ο πολιτικός γάμος της ήταν
εικονικός, με σκοπό να εξασφαλίσει την παραμονή της στην Κύπρο. Αναμείχθηκε στο ζήτημα και δικηγόρος της Κυπρίας, σε μια προσπάθεια να απελαθεί η αιτήτρια από την Κύπρο. Επενέβη με γνωμοδότηση του το ΝομικόΤμήμα, το οποίο υπέδειξε πως ενόψει του γάμου της η αιτήτρια θεωρείται ως ημεδαπή Κύπρια και δεν μπορεί να απελαθεί.Στις 3.3.95 η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση για να εγγραφεί ως Κύπρια πολίτις, με βάση το άρθρο 5(2) του περί του Πολίτου της Κυπριακής Δημοκρατίας Νόμου του 1967 ως σύζυγος Κυπρίου.
Η διάταξη έχει ως εξής:
«Τηρουμένων των διατάξεων του εδαφίου (4) ο Υπουργός δύναται, όταν υποβληθή αίτησις κατά τον καθωρισμένον τρόπον και δοθή διαβεβαίωσις πίστεως εις την Δημοκρατίαν εν τω τύπω ο οποίος καθορίζεται εν τω Πρώτω Πίνακι, να μεριμνήση όπως εγγραφή ως πολίτις της Δημοκρατίας είτε αύτη είναι ενήλιξ και πλήρους ικανότητος είτε μη, αλλοδαπή ύπανδρος γυνή η οποία ικανοποιεί τον Υπουργόν ότι -
(α) είναι η σύζυγος ή η χήρα πολίτου της Δημοκρατίας ή ήτο η σύζυγος προσώπου το οποίον εάν δεν είχε αποθάνει θα είχε καταστεί ή θα εδικαιούτο να καταστή πολίτης της Δημοκρατίας
(β) διαμένει μετά του συζύγου της δια χρονικόν διάστημα ουχί μικρότερον του ενός έτους.»
Στις 22.5.96 ο Λειτουργός Μεταναστεύσεως απέστειλε στην αιτήτρια την πιο κάτω επιστολή, σε απάντηση της αιτήσεως της:
«Αναφέρομαι στην αίτηση σας ημερομηνίας 3.3.1995, σχετικά με την εγγραφή σας, σαν πολίτιδας της Κυπριακής Δημοκρατίας με βάση το άρθρο 5(2) των περί του Πολίτου της Κυπριακής Δημοκρατίας Νόμων του 1967-1983.
2. Σας πληροφορώ ότι η πιο πάνω αίτηση έχει εξεταστεί προσεκτικά, αλλά δεν κατέστει δυνατό να εγκριθεί.»
Ο δικηγόρος της αιτήτριας εισηγείται πως η επίδικη απόφαση πρέπει να ακυρωθεί γιατί δεν είναι αιτιολογημένη.
Δεν θα αναφερθώ στις μακροσκελείς αγορεύσεις που έχουν καταχωριστεί, και στις οποίες γίνεται ευρεία αναφορά στη νομολογία που άπτεται του ζητήματος της αιτιολόγησης των διοικητικών αποφάσεων. Θα ήταν αχρείαστη παλιλλογία, γιατί στην υπό κρίση υπόθεση, όπως καταδεικνύεται από το κείμενο της πιο πάνω επιστολής στην οποία περιέχεται η επίδικη απόφαση, αυτή δεν έχει ίχνος αιτιολογίας. Είναι ολωσδιόλου άγνωστο γιατί το αίτημα της προσφεύγουσας απερρίφθη.
Η απόκτηση της Κυπριακής ιθαγένειας είναι σοβαρότατο ζήτημα. Εξίσου όμως σοβαρό είναι και η απόρριψη αιτήματος για να καταστεί κάποιος πολίτης της Κυπριακής Δημοκρατίας, όταν το δικαίωμα τέτοιου αιτήματος παρέχεται από το νόμο. Στην περίπτωση που μας αφορά από το άρθρο που παραθέτω πιο πάνω. Επισημαίνω επίσης πως σύμφωνα με τις διατάξεις του η απόφαση λαμβάνεται από τον υπουργό. ΄Εχω διεξέλθει το διοικητικό φάκελο και αν η προσοχή μου ήταν επαρκής δεν έχω βρει τέτοια απόφαση από τον υπουργό, ώστε να θεωρηθεί πως η πιο πάνω επιστολή του Λειτουργού Μεταναστεύσεως είναι πληροφοριακή της απόφασης του υπουργού.
Δεν θα σχολιάσω τα γεγονότα της υπόθεσης, γιατί εναπόκειται στο αρμόδιο όργανο να τα αξιολογήσει και να λάβει απόφαση επί του αιτήματος της προσφεύγουσας, αιτιολογώντας την όπως επιβάλλεται από θεμελιακή αρχή του διοικητικού δικαίου. Η προσφυγή επιτυγχάνει. Η επίδικη απόφαση ακυρώνεται με £300 έξοδα.
Χρ. Αρτεμίδης,
Δ.
/ΜΑΑ