|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 635/96
ΕΝΩΠΙΟΝ:
Π. ΑΡΤΕΜΗ, Δ.Αναφορικά με το Άρθρα 146 και 28 του Συντάγματος.
Μεταξύ.
1. Εφημερίδες "Επιλογές της Πάφου"
2. ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΠΑΦΟΥ ΛΤΔ
3. Ανδριάνας Φαρμάκη, υπό την ιδιότητα της ως
εκδότριας της ως άνω εφημερίδας,
Αιτητέ ς,
και
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω
1. Υπουργού Εσωτερικών
2
. Γενικού Εφόρου Εκλογών,Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - -
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ:
ΕΜΦΑΝΙΣΕΙΣ
Για τους αιτητές: κ. Α.Σ. Αγγελίδης
Για τους καθ΄ων η αίτηση: κ. Φλωρέντζος.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Οι αιτητές, δηλαδή η εφημερίδα "Επιλογές της Πάφου", οι εκδότες της και η Ανδριάνα Φαρμάκη υπό την ιδιότητα της ως εκδότρια της πιο πάνω εφημερίδας, προσφεύγουν εναντίον επιστολής του Γενικού Εφόρου Εκλογης ημερ. 18.5.96, με την οποία, κατά την εισήγηση τους, απερρίφθη το αίτημα τους να δημοσιευθούν οι εκλογικές γνωστοποιήσεςι των Βουλευτικών Εκλογών στις 26.5.96 στην εφημερίδα τους.
Οι Έφοροι Εκλογής με βάση τις εξουσίες τους που παρέχονται από το άρθρο 27(3) του περί Εκλογής Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων Νόμου του 1979-96, μετά που έλαβαν τις απόψεις του Διευθυντή του Γραφείου Τύπου και Πληροφοριών, καθόρισαν ειδικά κριτήρια για τη δημοσίευση των εκλογικών γνωστοποιήσεων στις εφημερίδες, (δέστε Παράρτημα "Α"). Στις εφημερίδες αυτές δεν συμπεριλαμβάνονταν οι αιτητές. Οι Έφοροι Εκλογής με επισήμη ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στον τύπο στις 22.4.96, γνωστοποίησαν ότι οι εκλογικές γνωστοποιήσεις θα δίδονταν με ειδική εξουσιοδότηση για δημοσίευση μέσω του Γραφείου Τύπου και Πληροφοριών στις εφημερίδες που κατανομάζονταν. Με τηλεμήνυμα τους που λήφθηκε στις 16.5.96, οι αιτητές ζήτησαν όπως η εφημερίδα τους συμπεριληφθεί μεταξύ των εφημερίδων για τη δημοσίευση των εκλογικών γνωστοποιήσεων. Το τηλεμήνυμα απευθυνόταν προς το Γενικό Έφορο Εκλογής και απαντήθηκε στις 18.5.96, δηλαδή μία μέρα μετά τη δημοσίευση των εκλογικών καταλόγων της εφημερίδας. Παραθέτω το κείμενο της απαντητικής αυτής επιστολής, εναντίον της οποίας προσφεύγουν οι αιτητές:
"Έχω οδηγίες να αναφερθώ στο τηλεμήνυμα σας ημερ. 16.5.96, σχετικά με το αίτημα σας για τη δημοσίευση των εκλογικών γνωστοποιήσεων των Βουλευτικών Εκλογών στην εφημερίδα "ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΤΗΣ ΠΑΦΟΥ", και να σας πληροφορήσω ότι οι Έφοροι Εκλογής, με βάση τις εξουσίες που παρέχονται σ΄αυτούς από το άρθρο 27(3) του περί Εκλογής Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων Νόμου, καθόρισαν ειδικά κριτήρια για τη δημοσίευση των εκλογικών γνωστοποιήσεων στις εφημερίδες.
2. Σύμφωνα με τα πιο πάνω κριτήρια, οι εκλογικές γνωστοποιήσεις δόθηκαν ήδη για δημοσίευση σε όλες τις εφημερίδες, ημερήσιες και εβδομαδιαίες, πρωϊνές και απογευματινές, πολιτικές - ειδησεογραφικές, που κατά το χρόνο της δημοσίευσης των γνωστοποιήσεων, είχαν συμπληρώσει τουλάχιστον δώδεκα μήνες συνεχούς, αδιάκοπης και ανελλιπούς έκδοσης.
3. Συναφώς αναφέρεται ότι "πολιτικές - ειδησεογραφικές" εφημερίδες, για σκοπούς της παρούσης, θεωρούνται τα έντυπα που εκδίδονται και κυκλοφορούν καθημερινά ή εβδομαδιαία και οι οποίες παρέχουν, κατά κύριο λόγο, ειδήσεις και σχόλια πολιτικού και ειδησεογραφικού περιεχομένου, αναφορικά με την τοπική και την παγκόσμια επικαιρότητα.
4. Οι μόνες εφημερίδες, που πληρούν τα πιο πάνω κριτήρια, στις οποίες δόθηκαν οι εκλογικές γνωστοποιήσεις για δημοσίευση, είναι οι ακόλουθες:
ΑΓΩΝ ΤΟ ΒΗΜΑ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΛΗΘΕΙΑ ΦΙΛΕΛΕΥΘΕΡΟΣ
ΑΠΟΓΕΥΜΑΤΙΝΗ ΧΑΡΑΥΓΗ
ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ CYPRUS MAIL
ΜΑΧΗ CYPRUS WEEKLY
ΣΗΜΕΡΙΝΗ ΤΟ ΠΑΡΑΣΚΗΝΙΟ
5. Για όλα τα πιο πάνω, λυπούμαι να σας πληροφορήσω ότι το αίτημα σας δεν μπορούσε να γίνει δεκτό, γιατί η εφημερίδα "ΕΠΙΛΟΓΕΣ" της Πάφου δεν θεωρείται πολιτική - ειδησεογραφική εφημερίδα, που παρέχει, κατά κύριο λόγο, ειδήσεις και σχόλια για την τοπική και την παγκόσμια επικαιρότητα."
Oι καθ΄ων η αίτηση εγείρουν προδικαστική ένσταση προβάλλοντας το επιχείρημα ότι η εκτελεστή διοικητική πράξη ήταν εκείνη που κοινοποιήθηκε με το Παράρτημα Γ και ως εκ τούτου η προσφυγή αναφορικά με αυτή ήταν εκπρόθεσμη αλλά εν πάση περιπτώσει εφόσον η προσφυγή ήταν εναντίον της απάντησης του Γενικού Εφόρου Εκλογής, που όπως υπέβαλαν δεν ήταν ούτε και η αρμόδια αρχή με βάση το Νόμο, η προσφυγή έπρεπε να απορριφθεί γιατί η επιστολή του Γενικού Εφόρου Εκογής ήταν απλώς πληροφοριακού χαρακτήρα και επιβεβαιωτική της διοικητικής πράξης που περιεχόταν στο Παράρτημα Γ στην ένσταση.
Μία εξέταση της επιστολής του Γενικού Εφόρου Εκλογής 18.5.96 οδηγεί αβίαστα στο συμπέρασμα ότι η επιστολή αυτή περιέχει μόνο πληροφορίες. Στις τριες πρώτες παραγράφους γίνεται αναφορά στο άρθρο 27(3) του Νόμου και στα κριτήρια με βάση τα οποία αποφασίζεται σε ποιές εφημερίδες δημοσιεύονται οι εκλογικοί καταλόγοι. Στην παράγραφο 4 αναφέρεται ποιές θεωρήθηκαν οι εφημερίδες που πληρούν τα πιο πάνω κριτήρια και στις οποίες δόθηκαν οι εκλογικές γνωστοποιήσεις για δημοσίευση. Τέλος, στην παράγραφο 5 οι αιτητές πληροφορούνται ότι το αίτημα τους "δεν μπορούσε να γίνει δεκτό" αφού η εφημερίδα τους δεν θεωρείτο ότι πληρούσε τα σχετικά κριτήρια.
Ως εκ τούτου είναι καθαρό ότι η επιστολή αυτή δεν περιέχει καμμιά εκτελεστή απόφαση εναντίον της οποίας θα χωρούσε προσφυγή. Η μόνη εκτελεστή απόφαση ήταν εκείνη που είχε δημοσιευτεί στον τύπο στις 22.4.96 (Παράρτημα Γ στην ένσταση), εναντίον της οποίας δεν προσέφυγαν οι αιτητές.
Κάτω από το φως των πιο πάνω η προσφυγή απορρίπτεται ως απαράδεκτη με έξοδα εις βάρος των αιτητών.
Π. Αρτέμης,
Δ.
/Χ.Π.