|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 164/96
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΚΡΑΜΒΗ, Δ.
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος.
Μεταξύ:
Φώφης Κωνσταντινίδου, από τη Λεμεσό,
Αιτήτριας,
- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας,
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - -
29 Απριλίου, 1998
Για την αιτήτρια: κ. Τριανταφυλλίδης.
Για τους καθ΄ων η αίτηση: κα Κουρσουμπά.
Για το ενδ. μέρος: κ. Τ. Χριστοδουλίδης.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας με επιστολή του ημερομηνίας 7.11.95 υπέβαλε πρόταση προς την ΕΔΥ για υπεράριθμο διορισμό δυο δικηγόρων της Δημοκρατίας στη Νομική Υπηρεσία, έναντι δυο κενών θέσεων Δικηγόρου της Δημοκρατίας Α΄, οι οποίες δεν μπορούσαν να πληρωθούν επειδή δεν υπήρχαν προσοντούχοι δικηγόροι της Δημοκρατίας σύμφωνα με τα σχέδια υπηρεσίας για να προαχθούν στις εν λόγω θέσεις. (Η θέση Δικηγόρου της Δημοκρατίας είναι θέση πρώτου διορισμού).
Ο Γενικός Εισαγγελέας σύστησε για διορισμό ως υπεράριθμων Δικηγόρων της Δημοκρατίας τη Λουίζα Χριστοδουλίδου (ενδιαφερόμενο πρόσωπο) και ακόμα ένα πρόσωπο.
Η ΕΔΥ σε συνεδρία της ημερομηνίας 9.11.95 αφού διαπίστωσε ότι ικανοποιούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 43(1)(α) των Περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμων του 1990 έως 1995 και ότι τα πρόσωπα που συστήθηκαν για διορισμό είναι κατάλληλα και κατέχουν τα απαιτούμενα από το Σχέδιο Υπηρεσίας της θέσης προσόντα, αποφάσισε να τους προσφέρει διορισμό σε προσωρινή βάση από μήνα σε μήνα σε υπεράριθμη θέση Δικηγόρου της Δημοκρατίας, Νομική Υπηρεσία.
Η προσφορά έγινε αποδεκτή και ο διορισμός του ενδιαφερομένου προσώπου δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας ημερομηνίας 15 Δεκεμβρίου, 1995 με ισχύ από 2 Ιανουαρίου 1996.
Με την παρούσα προσφυγή η αιτήτρια ζητά την ακύρωση της απόφασης των καθ΄ ων η αίτηση για το διορισμό της Λουίζας Χριστοδουλίδου στην πιο πάνω θέση.
Το θέμα του υπεράριθμου διορισμού ρυθμίζεται από το άρθρο 43 του Νόμου 1/90 το οποίο έχει ως εξής:
"43(1) Η Επιτροπή μπορεί, ύστερα από πρόταση της αρμόδιας αρχής να προβεί σε υπεράριθμο διορισμό ή προαγωγή σε θέση κατώτερου επιπέδου και μισθού στον ίδιο κλάδο σε μια από τις ακόλουθες περιπτώσεις:
(α) Οταν κενή θέση ανώτερου επιπέδου και μισθού στον ίδιο κλάδο δεν μπορεί να πληρωθεί λόγω μη υπάρξεως κατάλληλου υποψηφίου
(β) έναντι κενής θέσης Προαγωγής ανώτερου επιπέδου και μισθού στον ίδιο κλάδο η οποία υφίσταται κατά την ημερομηνία πλήρωσης της κενής θέσης κατώτερου επιπέδου και μισθού στον ίδιο κλάδο.
(2) Κάθε υπεράριθμος διορισμός ή προαγωγή γίνεται πάνω σε προσωρινή βάση και τερματίζεται το γρηγορότερο μετά την πλήρωση της θέσης, έναντι της οποίας έγινε:
Νοείται ότι αν υπάρξει κενή θέση στην οποία έγινε ο υπεράριθμος διορισμός ή προαγωγή, αυτός ή αυτή μπορεί να συνεχιστεί μέχρις ότου η κενή αυτή θέση πληρωθεί."
Το άρθρο 43 καθιερώνει εξαιρετική διαδικασία για ταχεία και άμεση αντιμετώπιση των αναγκών της διοίκησης σε προσωπικό. Ο διορισμός ή προαγωγή γίνεται πάνω σε προσωρινή βάση και τερματίζεται το γρηγορότερο μετά την πλήρωση της θέσης έναντι της οποίας έγινε.
Ο διορισμός με βάση το άρθρο 43 του νόμου γίνεται χωρίς επιλογή του πλέον κατάλληλου υποψήφιου μετά από σύγκριση και αξιολόγηση όλων των υποψηφίων αλλά κατόπιν αυτοτελούς κρίσης της αξίας των υποψηφίων. Ο διορισμός γίνεται χωρίς να υπάρχει κενή θέση αλλά έναντι κενής θέσης ανώτερου επιπέδου. Κατόπιν των ανωτέρω ο διορισμός με βάση το άρθρο 43 του νόμου σαφώς διακρίνεται των διορισμών που γίνονται με
βάση το άρθρο 30 του ιδίου νόμου.Το ενδιαφερόμενο πρόσωπο Λουίζα Χριστοδουλίδου στις 5.6.1997 διορίστηκε στη μόνιμη θέση Δικηγόρου της Δημοκρατίας, Νομική Υπηρεσία αναδρομικά από 16.7.96, γεγονός το οποίο αυτοδικαίως επέφερε και τη λήξη του υπεράριθμου διορισμού της ο οποίος αποτελεί και το αντικείμενο της παρούσας προσφυγής. Αυτό ακριβώς το γεγονός καθιστά την παρούσα προσφυγή χωρίς αντικείμενο γιατί στην περίπτωση που υποθετικά η προσφυγή γινόταν αποδεκτή η συμμόρφωση της διοίκησης με την απόφαση του δικαστηρίου με βάση το νομικό και πραγματικό καθεστώς που ίσχυε κατά τον ουσιώδη χρόνο εκ των πραγμάτων θα ήταν αδύνατη. Η ΕΔΥ δεν θα ήταν σε θέση να αναθεωρήσει την απόφασή της και να διορίσει την αιτήτρια σε ανύπαρκτη υπεράριθμη θέση. Βλ. Ιωαννίδης ν. Δημοκρατίας, 553/92 - 16.3.94 το σκεπτικό της οποίας υιοθετώ.
Η προσφυγή απορίπτεται με έξοδα.
Α. Κραμβής,
&# 9;Δ.
ΑΦ.