|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1997) 4 ΑΑΔ 2235
[*2235] 16 Σεπτεμβρίου, 1997
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΚΩΣΤΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΑΡΧΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ ΚΥΠΡΟΥ,
Καθ' ης η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 525/95)
Προσφυγή βάσει τον Άρθρου 146 του Συντάγματος — Λόγοι ακυρώσεως — Έλλειψη δέουσας έρευνας —Περιστάσεις βασιμότητας του λόγου στην κριθείσα περίπτωση προαγωγής σε σχέση με την κατοχή του προσόντος της καλής γνώσης της Αγγλικής — Τεκμήριο κατοχής του προσόντος βάσει του σχεδίου υπηρεσίας της προηγούμενης θέσης δεν στοιχειοθετήθηκε.
Ο αιτητής προσέβαλε την προαγωγή του ενδιαφερομένου μέρους σε Τεχνικό Επιθεωρητή Περιφερείας.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
Έχοντας εξετάσει με προσοχή την εκατέρωθεν επιχειρηματολογία το Δικαστήριο αποδέχεται την εισήγηση του αιτητή ότι δεν διεξήχθη η δέουσα έρευνα σχετικά με το προσόν της καλής γνώσης της Αγγλικής γλώσσας. Η αναφορά που γίνεται στα πρακτικά, είναι γενική και αόριστη, γεγονός που διαφοροποιεί την παρούσα περίπτωση από την Σκορδής στην οποία αναφερόταν ότι διερευνήθηκε ειδικά η κατοχή της απαιτούμενης γνώσης σε αντίθεση με την παρούσα περίπτωση. Όπως προκύπτει από τα πρακτικά της καθ' ης η αίτηση και το διοικητικό φάκελο του ενδιαφερομένου μέρους δεν υπάρχει οτιδήποτε σε αυτά που να περιέχει οποιαδήποτε στοιχεία αναφορικά με τη γνώση της Αγγλικής γλώσσας. Η γενικότητα της αναφοράς σε προσόντα στα πρακτικά της καθ' ης η αίτηση δεν δείχνει ότι διεξήχθηκε οποιαδήποτε ικανοποιητική έρευνα ως προς το προσόν της γνώσης της Αγγλικής γλώσσας, που προϋποθέτει τόσο καλή γνώση του προφορικού λόγου όσο και του γραπτού.
Η καθ' ης η αίτηση όμως υποβάλλει ότι έστω και αν κριθεί ότι δεν έγινε η δέουσα έρευνα στο θέμα αυτό, η κατοχή της θέσης του Επιστάτη για περισσότερα από 15 χρόνια από το ενδιαφερόμενο μέρος με βάση Σχέδιο Υπηρεσίας που απαιτούσε γνώση της Αγγλικής και τεχνικής ορολογίας της σχετιζόμενης με τις δραστηριότητες του κλάδου, εξυπακούει ότι το ενδιαφερόμενο μέρος πληρούσε το Σχέδιο Υπηρεσίας εκείνης της θέσης και κατ' ακολουθία αποδεικνυόταν και η κατοχή απ' αυτόν της καλής γνώσης της Αγγλικής γλώσσας και ιδιαίτερα της τεχνικής ορολογίας.
Η πιο πάνω επιχειρηματολογία της καθ' ης η αίτηση, δεν μπορεί να ευσταθήσει. Οι πρόνοιες σχετικά με τη γλώσσα των δύο Σχεδίων Υπηρεσίας είναι εντελώς διαφορετικές στην ουσία τους. Ενώ το Σχέδιο Υπηρεσίας για την προηγούμενη θέση απαιτούσε απλώς και μόνο καλή γνώση "Αγγλικής τεχνικής ορολογίας", το υπό κρίση σχέδιο υπηρεσίας απαιτεί, όπως έχει ήδη αναφερθεί, καλή γνώση της Αγγλικής γλώσσας και ιδίως της τεχνικής ορολογίας. Η γνώση τεχνικής ορολογίας σε ξένη γλώσσα είναι γεγονός ανεξάρτητο και μπορεί να υπάρχει χωρίς καλή γνώση και της ίδιας της γλώσσας εν γένει, που προϋποθέτει, όπως αναφέρθηκε, καλή γνώση του γραπτού και προφορικού λόγου.
Ως εκ τούτου κρίνεται ότι η βασική αυτή διαφορά στα δύο Σχέδια Υπηρεσίας δεν εγείρει τεκμήριο ότι ικανοποιούνται οι πρόνοιες του υπό κρίση Σχεδίου Υπηρεσίας σε σχέση με την Αγγλική γλώσσα. Κατά συνέπεια η έλλειψη της δέουσας έρευνας με σκοπό τη διαπίστωση του προσόντος γνώσης της Αγγλικής γλώσσας έχει αποδειχθεί.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Αναφερόμενες υποθέσεις:
Σκορδής κ.ά. ν. Δημοκρατίας (1992) 4 Α.Α.Δ. 1390,
Δημοκρατία ν. Πογιατζή (1992) 3 Α.Α.Δ. 422.
Προσφυγή.
Προσφυγή με την οποία προσβάλλεται η προαγωγή του ενδιαφερόμενου μέρους στη θέση Τεχνικού Επιθεωρητή Περιφέρειας αντί του αιτητή.
Ν. Ιωάννου για Α. Παπαχαραλάμπους και Π. Αγγελίδη, για τον Αιτητή.
Κ. Στιβαρού για Γ. Κακογιάννη, για την Καθ' ης η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Ο αιτητής ζητά την ακύρωση της προαγωγής του ενδιαφερομένου μέρους Γαβριηλίδη Σωκράτη στη θέση του Τεχνικού Επιθεωρητή Περιφέρειας από την 1.4.95. Μεταξύ των λόγων που προβάλλει για την ακύρωση της πράξης είναι και η μη διεξαγωγή της δέουσας έρευνας σε σχέση με τα προσόντα του ενδιαφερομένου μέρους και, συγκεκριμένα, την κατοχή απ' αυτόν της καλής γνώσης της Αγγλικής γλώσσας.
Σύμφωνα με το Σχέδιο Υπηρεσίας για την επίδικη θέση, μεταξύ των απαιτουμένων προσόντων είναι και η "καλή γνώσις . . . της Αγγλικής γλώσσης και ιδίως της τεχνικής ορολογίας περί την ηλεκτρομηχανικήν".
Είναι η θέση του αιτητή ότι ουδεμία έρευνα διεξήχθηκε από την καθ' ης η αίτηση για διαπίστωση κατοχής του πιο πάνω προσόντος από το ενδιαφερόμενο μέρος.
Η καθ' ης η αίτηση αντιτίθεται στα πιο πάνω και εισηγείται ότι από τα πρακτικά της φαίνεται ότι έγινε η δέουσα έρευνα, με σαφή αναφορά σε τούτο, όπως φαίνεται στο Παράρτημα 6. Το σχετικό απόσπασμα περιέχει τα ακόλουθα:
"Η Αρχή ενεργούσα σύμφωνα με τον Κανονισμό 23 ..... επιλήφθηκε των αιτήσεων για προαγωγή .... και αφού μελέτησε και αξιολόγησε όλα τα στοιχεία που είχε ενώπιον της προσόντα σε συσχετισμό προς το ισχύον για τη θέση Σχέδιο Υπηρεσίας ....".
Προς υποστήριξη της πιο πάνω θέσης γίνεται αναφορά στην υπόθεση Σκορδής κ.ά. ν. Κυπριακής Δημοκρατίας (1992) 4 Α.Α.Δ. 1390, όπου λέχθηκαν τα ακόλουθα:
"Στην επίδικη απόφαση γίνεται ρητή αναφορά στο γεγονός ότι διερευνήθηκε αυτή η πτυχή των προσόντων των ενδιαφερομένων μερών, και ότι το σώμα ικανοποιήθηκε ότι κατείχαν την απαιτούμενη γνώση. Δεν έχει τεθεί οποιοδήποτε στοιχείο ενώπιον μας που να κλονίζει αυτή τη διαπίστωση ή να τη θέτει υπό αμφισβήτηση. Συνεπώς ο λόγος αυτός, ως βάση για την ακύρωση της απόφασης, καταρρίπτεται."
Έχοντας εξετάσει με προσοχή την εκατέρωθεν επιχειρηματολογία αποδέχομαι την εισήγηση του αιτητή ότι δεν διεξήχθη η δέουσα έρευνα σχετικά με το προσόν της καλής γνώσης της Αγγλικής γλώσσας. Η αναφορά που γίνεται στα πρακτικά, όπως φαίνεται πιο πάνω, είναι γενική και αόριστη, γεγονός που διαφοροποιεί την παρούσα περίπτωση από την Σκορδής (πιο πάνω), στην οποία αναφερόταν ότι διερευνήθηκε ειδικά η κατοχή της απαιτούμενης γνώσης σε αντίθεση με την παρούσα περίπτωση. Όπως προκύπτει από τα πρακτικά της καθ' ης η αίτηση και το διοικητικό φάκελο του ενδιαφερομένου μέρους δεν υπάρχει οτιδήποτε σε αυτά που να περιέχει οποιαδήποτε στοιχεία αναφορικά με τη γνώση της Αγγλικής γλώσσας. Η γενικότητα της αναφοράς σε προσόντα στα πρακτικά της καθ' ης η αίτηση δεν δείχνει κατά την κρίση μου ότι διεξήχθηκε οποιαδήποτε ικανοποιητική έρευνα ως προς το προσόν της γνώσης της Αγγλικής γλώσσας, που προϋποθέτει τόσο καλή γνώση του προφορικού λόγου όσο και του γραπτού.
Η καθ' ης η αίτηση όμως υποβάλλει ότι έστω και αν κριθεί ότι δεν έγινε η δέουσα έρευνα στο θέμα αυτό, η κατοχή της θέσης του Επιστάτη για περισσότερα από 15 χρόνια από το ενδιαφερόμενο μέρος με βάση Σχέδιο Υπηρεσίας που απαιτούσε γνώση της Αγγλικής και τεχνικής ορολογίας της σχετιζόμενης με τις δραστηριότητες του κλάδου, εξυπακούει ότι το ενδιαφερόμενο μέρος πληρούσε το Σχέδιο Υπηρεσίας εκείνης της θέσης και κατ' ακολουθία αποδεικνυόταν και η κατοχή απ' αυτόν της καλής γνώσης της Αγγλικής γλώσσας και ιδιαίτερα της τεχνικής ορολογίας, σύμφωνα με την απόφαση της Ολομέλειας στην υπόθεση Δημοκρατία ν. Πογιατζή (1992) 3 Α.Α.Δ. 422.
Η πιο πάνω επιχειρηματολογία της καθ' ης η αίτηση, κατά τη γνώμη μου, δεν μπορεί να ευσταθήσει. Οι πρόνοιες σχετικά με τη γλώσσα των δύο Σχεδίων Υπηρεσίας είναι εντελώς διαφορετικές στην ουσία τους. Ενώ το Σχέδιο Υπηρεσίας για την προηγούμενη θέση απαιτούσε απλώς και μόνο καλή γνώση "Αγγλικής τεχνικής ορολογίας", το υπό κρίση σχέδιο υπηρεσίας απαιτεί, όπως έχει ήδη αναφερθεί, καλή γνώση της Αγγλικής γλώσσας και ιδίως της τεχνικής ορολογίας. Η γνώση τεχνικής ορολογίας σε ξένη γλώσσα είναι γεγονός ανεξάρτητο από και μπορεί να υπάρχει χωρίς καλή γνώση και της ίδιας της γλώσσας εν γένει, που προϋποθέτει, όπως ανέφερα, καλή γνώση του γραπτού και προφορικού λόγου.
Ως εκ τούτου κρίνεται ότι η βασική αυτή διαφορά στα δύο Σχέδια Υπηρεσίας δεν εγείρει τεκμήριο ότι ικανοποιούνται οι πρόνοιες του υπό κρίση Σχεδίου Υπηρεσίας σε σχέση με την Αγγλική γλώσσα. Κατά συνέπεια αποδέχομαι ότι η έλλειψη της δέουσας έρευνας με σκοπό τη διαπίστωση του προσόντος γνώσης της Αγγλικής γλώσσας έχει αποδειχθεί. Η επίδικη απόφαση για το λόγο αυτό πάσχει ανεπανόρθωτα και πρέπει να ακυρωθεί.
Εν όψει του πιο πάνω συμπεράσματος μου δεν θα υπεισέλθω στους άλλους λόγους ακυρότητας, τους οποίους προβάλλει ο αιτητής.
Η προσφυγή γίνεται αποδεκτή και η επίδικη απόφαση ακυρώνεται με έξοδα υπέρ του αιτητή.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.