|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1997) 4 ΑΑΔ 1228
16 Μαΐου, 1997
[ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΑΝΔΡΟΥΛΛΑ ΣΤΑΥΡΟΥ ΙΑΚΩΒΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ, ΔΙΑ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΑΔΕΙΩΝ,
Καθ' ης η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 901/95)
Διοικητικό Δίκαιο — Διοικητική πράξη — Εκτελεστή πράξη σε αντίθεση προς πράξη εκτελέσεως — Περιστάσεις του μη εκτελεστού χαρακτήρα της προσβληθείσας στην κριθείσα περίπτωση πράξεως εκτελέσεως.
Προσφυγή βάσει του Άρθρου 146 του Συντάγματος—Προϋποθέσεις παραδεκτού — Εκτελεστότητα της προσβαλλόμενης πράξης και προθεσμία — Είναι θέματα δημοσίας τάξεως και εξετάζονται αυτεπάγγελτα — Προσβολή μη εκτελεστής πράξης στην κριθείσα περίπτωση ενώ η προθεσμία προς προσβολή της εκτελεστής είχε παρέλθει.
Η αιτήτρια προσέβαλε την υπό όρους έγκριση άδειας αγροτικού υπέρ της στρεφόμενη όμως κατά της επιστολής της Αρχής Αδειών που υλοποιούσε τη σχετική απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας ως απαράδεκτη την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
Είναι φανερό από τη γραπτή αγόρευση του δικηγόρου της αιτήτριας ότι εκείνο που επιδιώκει είναι την ακύρωση της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, η οποία περιέχεται στην επιστολή προς την αιτήτρια ημερ. 6.7.95. Όπως φαίνεται από τη δική του γραπτή αγόρευση, και ο δικηγόρος της καθ' ης η αίτηση θεώρησε ότι η προσφυγή στρέφεται κατά της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών.
Οι δύο δικηγόροι αναφέρονται σε απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών ημερ. 19.7.95. Η Αναθεωρητική Αρχή Αδειών όμως δεν έλαβε καμιά απόφαση στις 19.7.95. Είναι η Αρχή Αδειών που έλαβε απόφαση κατά την πιο πάνω ημερομηνία (την προσβαλλόμενη με την παρούσα προσφυγή) και τούτο σε συμμόρφωση προς την απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, η οποία φέρεται να κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με την επιστολή ημερ. 6.7.95.
Θέματα δημοσίας τάξεως, όπως είναι όσα αφορούν το παραδεκτό της προσφυγής, μπορούν να εγερθούν και αυτεπάγγελτα από το Δικαστήριο. Η προσφυγή όπως είναι διατυπωμένη, στρέφεται κατά της απόφασης ή πράξης της Αρχής Αδειών που περιέχεται στην επιστολή της ημερ. 11.8.95. Η απόφαση αυτή όμως δεν είναι εκτελεστή, αλλά εκδόθηκε σε συμμόρφωση και εκτέλεση της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, η οποία είναι εκτελεστή και επαναλαμβάνει απλώς τους όρους που τέθηκαν με αυτή. Έστω και αν γίνει δεκτό ότι με την προσφυγή αυτή προσβάλλεται η απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών να θέσει τους συγκεκριμένους όρους, η απόφαση αυτή, όπως λέχθηκε προηγουμένως, φέρεται να κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με επιστολή ημερ. 6.7.95. Ο δικηγόρος της αιτήτριας στη σελ. 3 της αγόρευσης του, αναφέρεται στην απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών που περιέχεται στην επιστολή ημερ. 6.7.95, γεγονός που δεικνύει ότι η επιστολή παραλήφθηκε.
Η προσφυγή καταχωρήθηκε στις 23.10.95, μετά την πάροδο της καθορισμένης από το Άρθρο 146 του Συντάγματος προθεσμίας των 75 ημερών και θα ήταν επομένως εκπρόθεσμη αν εκλαμβανόταν ότι στρεφόταν εναντίον της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, πράγμα που δεν συνάδει με το αιτητικό της προσφυγής.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Αρχής Αδειών με την οποία χορηγήθηκε στην αιτήτρια έγκριση Αγροτικού Ταξί με όρους.
Σ. Καραπατάκης, για την Αιτήτρια.
Α. Μαππουρίδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ.: Η αιτήτρια ζητά την ακόλουθη θεραπεία:
"(Α) Δήλωσιν του Σεβαστού Δικαστηρίου ότι η πράξις και ή απόφασις των καθ' ων η αίτησις ημερ. 19.7.95 κοινοποιηθείσα προς την αιτήτριαν δι' επιστολής των ημερομηνίας 11.8.95 δια της οποίας εχορηγήθη προς αυτήν έγκρισις Αγροτικού ταξί δια το όχημα αρ. RJ33 με έδραν το χωριόν Κούκλια με όρους να παρουσιάσει πιστοποιητικόν του Κοινοτάρχου ότι είναι μόνιμος κάτοικος του χωριού Κούκλια και να μην το μεταβιβάσει διά περίοδον 5 ετών είναι άκυρος και εστερημένη παντός αποτελέσματος."
Το πιο πάνω όχημα που ήταν αδειούχο αγροτικό ταξί, ανήκε στο Χαράλαμπο Μιχαήλ, πατριό της αιτήτριας και περιήλθε στην κατοχή της μετά το θάνατο του, δυνάμει της διαθήκης του. Η άδεια του οχήματος ήταν ανανεωμένη μέχρι 31.12.91. Ο Χαράλαμπος Μιχαήλ απεβίωσε στις 7.3.91 και η διαχείριση της περιουσίας του παραχωρήθηκε από το Επαρχιακό Δικαστήριο Πάφου στο σύζυγο της αιτήτριας, στις 6.10.93.
Στις 19.10.93 η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση για χορήγηση, επ' ονόματι της, άδειας αγροτικού ταξί για το πιο πάνω όχημα. Η αίτησή της απορρίφθηκε από την Αρχή Αδειών στις 22.12.93, για το λόγο ότι δεν ήταν μόνιμος κάτοικος Κουκλιών (κατοικούσε στη Λεμεσό). Η αιτήτρια πληροφορήθηκε σχετικά με επιστολή ημερ. 21.2.94 και καταχώρησε ιεραρχική προσφυγή. Η ιεραρχική προσφυγή της απορρίφθηκε στη συνέχεια από την Αναθεωρητική Αρχή Αδειών, η απόφαση της οποίας κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με επιστολή ημερ. 27.2.95.
Η αιτήτρια με επιστολή της ημερ. 13.3.95, προς την Αναθεωρητική Αρχή Αδειών, ζήτησε επανεξέταση της υπόθεσής της, παραθέτοντας ταυτοχρόνως και νέα επιπρόσθετα στοιχεία. Η Αναθεωρητική Αρχή Αδειών, αφού άκουσε το δικηγόρο της αιτήτριας, αποφάσισε να επανεξετάσει την υπόθεση. Η επανεξέταση έλαβε χώραν στις 4.5.95, και η νέα απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών ημερ. 28.6.95 κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια μέσω του δικηγόρου της, με επιστολή ημερ. 6.7.95, όπως φαίνεται από το φάκελο Τεκμήριο 1.
Με την εν λόγω απόφαση έγινε αποδεκτή η ιεραρχική προσφυγή της αιτήτριας και εγκρίθηκε η χορήγηση άδειας αγροτικού ταξί σ' αυτήν με τους ακόλουθους όρους:
"(α) Θα παρουσιάσει στο Διευθυντή του Τμήματος Οδικών Μεταφορών βεβαίωση του Κοινοτάρχη Κουκλιών ότι είναι μόνιμος κάτοικος της κοινότητας, και
(β) για 5 χρόνια δεν επιτρέπεται η μεταβίβαση της άδειας σε τρίτο πρόσωπο."
Η πιο πάνω απόφαση κοινοποιήθηκε και στην Αρχή Αδειών, η οποία απέστειλε στην αιτήτρια την πιο κάτω επιστολή ημερ. 11.8.95:
"Αναφορικά με την προσφυγή σας ημερ. 12.3.94 και τη σχετική απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών πάνω σ' αυτή σας πληροφορώ πως η Αρχή Αδειών σε συνεδρία της την 19.7.95 αποφάσισε να σας χορηγήσει άδεια για το αγροτικό ταξί με αρ. RJ 33, 4 θέσεων με έδρα το χωριό Κουκλιά Πάφου με τους πιο κάτω όρους:
(α)θα παρουσιάσετε στο Διευθυντή Τμήματος Οδικών Μεταφορών βεβαίωση του Κοινοτάρχη Κουκλιών ότι είσαστε μόνιμος κάτοικος της κοινότητας, και
(β) για 5 χρόνια δεν επιτρέπεται η μεταβίβαση της άδειας σε τρίτο πρόσωπο.
Το αγροτικό ταξί θα μένει όλο το εικοσιτετράωρο στο χωριό Κουκλιά για να εξυπηρετεί το κοινό και θα φέρει:
(α)φωτεινή πινακίδα αναγνώρισης, όπως περιγράφεται στους περί Ρυθμίσεως της Τροχαίας Μεταφοράς (Τροποποιητικούς) Κανονισμούς του 1994, και
(β) στις δύο πλευρές του ένδειξη για την ιδιότητα του ως αγροτικού ταξί δηλ. στρογγυλό πλαίσιο μέσα στο οποίο θα υπάρχουν οι λέξεις: "ΑΓΡΟΤΙΚΟ ΤΑΞΙ - ΕΔΡΑ ΚΟΥΚΛΙΑ".
2. Η έγκριση αυτή ισχύει για περίοδο έξι μηνών από 11 Αυγούστου, 1995 με την επιφύλαξη οποιωνδήποτε όρων τους οποίους ο Αναπληρωτής Έφορος Μηχανοκινήτων Οχημάτων δύναται να επιβάλει σύμφωνα με τις πρόνοιες της περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως Νομοθεσίας.
3. θα πρέπει μετά την εγγραφή του οχήματος να αποστείλετε στο Τμήμα Οδικών Μεταφορών οδός Διογένους αρ. 1, Έγκωμη, Λευκωσία τα πιο κάτω για την έκδοση της σχετικής άδειας:
(α) Πιστοποιητικό εγγραφής,
(β) Πιστοποιητικό καταλληλότητας όπου απαιτείται,
(γ) Πιστοποιητικό ασφαλείας.
(δ) Άδεια κυκλοφορίας ή βεβαίωση ακινητοποίησης του οχήματος,
(ε) £5.00 σαν τέλος για έκδοση της άδειας οδικής χρήσης."
Είναι εναντίον του περιεχομένου της πιο πάνω επιστολής που καταχωρήθηκε η παρούσα προσφυγή, όπως φαίνεται από τον τίτλο και το αιτητικό της. Όμως είναι φανερό από τη γραπτή αγόρευση του δικηγόρου της αιτήτριας ότι εκείνο που επιδιώκει είναι την ακύρωση της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, η οποία περιέχεται στην επιστολή προς την αιτήτρια ημερ. 6.7.95. Όπως φαίνεται από τη δική του γραπτή αγόρευση, και ο δικηγόρος της καθ' ης η αίτηση θεώρησε ότι η προσφυγή στρέφεται κατά της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών.
Οι δύο δικηγόροι αναφέρονται σε απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών ημερ. 19.7.95. Η Αναθεωρητική Αρχή Αδειών όμως δεν έλαβε καμιά απόφαση στις 19.7.95. Είναι η Αρχή Αδειών που έλαβε απόφαση κατά την πιο πάνω ημερομηνία (την προσβαλλόμενη με την παρούσα προσφυγή) και τούτο σε συμμόρφωση προς την απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, η οποία φέρεται να κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με την επιστολή ημερ. 6.7.95.
Θέματα δημοσίας τάξεως, όπως είναι όσα αφορούν το παραδεκτό της προσφυγής, μπορούν να εγερθούν και αυτεπάγγελτα από το Δικαστήριο. Η προσφυγή όπως είναι διατυπωμένη, στρέφεται κατά της απόφασης ή πράξης της Αρχής Αδειών που περιέχεται στην επιστολή της ημερ. 11.8.95. Η απόφαση αυτή όμως δεν είναι εκτελεστή, αλλά εκδόθηκε σε συμμόρφωση και εκτέλεση της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, η οποία είναι εκτελεστή και επαναλαμβάνει απλώς τους όρους που τέθηκαν με αυτή. Έστω και αν δεχτώ ότι με την προσφυγή αυτή προσβάλλεται η απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών να θέσει τους συγκεκριμένους όρους, η απόφαση αυτή, όπως είπα προηγουμένως, φέρεται να κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με επιστολή ημερ. 6.7.95. Ο δικηγόρος της αιτήτριας στη σελ. 3 της αγόρευσής του, αναφέρεται στην απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών που περιέχεται στην επιστολή ημερ. 6.7.95, γεγονός που δεικνύει ότι η επιστολή παραλήφθηκε.
Η προσφυγή καταχωρήθηκε στις 23.10.95, μετά την πάροδο της καθορισμένης από το Άρθρο 146 του Συντάγματος προθεσμίας των 75 ημερών και θα ήταν επομένως εκπρόθεσμη αν εκλαμβανόταν ότι στρεφόταν εναντίον της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, πράγμα που δεν συνάδει με το αιτητικό της προσφυγής.
Κατά συνέπεια και για τους πιο πάνω λόγους, η προσφυγή κρίνεται απαράδεκτη και απορρίπτεται, με £200.- έξοδα εις βάρος της αιτήτριας.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.