|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1996) 4 ΑΑΔ 3389
13 Δεκεμβρίου, 1996
[ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΜΙΚΑΕΛΑ ΚΟΥΜΟΥΛΛΗ,
Αιτήτρια,
ν.
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ,
Καθ 'ου η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 1069/94)
Ιδιωτικά Σχολεία — Άρθρο 18 τον περί Ιδιωτικών Σχολείων Νόμου Ν. 5/71 — Σχολεία του αυτού, παρομοίου ή διαφόρου προς τα δημόσια σχολεία τύπου — Χαρακτηρισμός και συνέπειες — Έλλειψη τον χαρακτηρισμού στην κριθείσα περίπτωση — Αυθαίρετη η επέλευση των συνεπειών.
Η αιτήτρια προσέβαλε την απόρριψη της αίτησής της να διδάσκει Ιστορία στην Αμερικάνικη Ακαδημία Λάρνακος.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
Έλλειψη απόφασης ως προς το κατά πόσο η Αμερικανική Ακαδημία είναι σχολείο "του αυτού ή παρομοίου τύπου" ώστε να έχει πράγματι εφαρμογή το εδάφιο (2) και όχι σχολείο "διαφόρου τύπου" ώστε εφαρμογή να έχει το εδάφιο (3), του Άρθρου 18 του περί Ιδιωτικών Σχολείων Νόμου Ν. 5/71 αφήνει την προσβαλλόμενη απόφαση εντελώς μετέωρη. Αυθαίρετα ήταν που το θέμα αντικρύστηκε στη βάση του εδαφίου (2). Παρέλκει επομένως η εξέταση των εγγενών στοιχείων.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή με την οποία προσβάλλεται η απόφαση του Υπουργείου
Παιδείας και Πολιτισμού με την οποια δεν εγκρίθηκε η αίτηση της Αιτήτριας για να διδάσκει στην Αμερικανική Ακαδημία Λάρνακας.
Α. Σ. Αγγελίδης, για την Αιτήτρια.
Ε. Ζαχαριάδου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τον Καθ' ου η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ.: Η αιτήτρια Μικαέλα Κουμουλλή προσλήφθηκε από την Αμερικανική Ακαδημία Λάρνακος, ιδιωτικό σχολείο μέσης εκπαίδευσης, ως καθηγήτρια Ιστορίας για το σχολικό έτος 1994-1995. Ο διευθυντής του σχολείου, με επιστολή ημερομηνίας 22 Ιουλίου 1994, πληροφόρησε το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού περί τούτου, αποστέλλοντας συνάμα τα έγγραφα που πιστοποιούσαν τα προσόντα της.
Η αιτήτρια κατείχε πτυχίο Β.Α. από το "Deree College" Αθηνών και μεταπτυχιακό Μ.Α. από το "University of Warwick" του Ηνωμένου Βασιλείου. Το Υπουργείο, με επιστολή ημερομηνίας 10 Οκτωβρίου 1994 η οποία υπεγράφη εκ μέρους του Γενικού Διευθυντή, απάντησε ότι:
"..ύστερα από εξέταση των προσόντων της κας Μικαέλας Κουμουλλή αποφασίστηκε ότι δεν μπορεί να εγκριθεί η αίτησή
της για να διδάσκει στο σχολείο σας..."
Καθώς αναφερόταν, ο λόγος ήταν πως αφενός το "Deree College" δεν αναγνωριζόταν στην Κύπρο εφόσον δεν αναγνωριζόταν στην Ελλάδα ως ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα και, αφετέρου, ο μεταπτυχιακός τίτλος που ήταν από αναγνωρισμένο πανεπιστήμιο δεν μπορούσε να υποκαταστήσει το μη αναγνωρισμένο πρώτο πτυχίο. Εξυπονοείτο βέβαια ότι το κατά πόσο η αιτήτρια κατείχε τα απαιτούμενα προσόντα κρινόταν με αναφορά σε κάποιο σχέδιο υπηρεσίας και, όπως διευκρινίστηκε ενώπιόν μου, επρόκειτο για εκείνο που ίσχυε για τη θέση καθηγητή φιλολογικών μαθημάτων των δημοσίων σχολείων μέσης εκπαίδευσης.
Η αιτήτρια διατύπωσε στην προσφυγή της σωρεία αντιρρήσεων προς την εν λόγω απόφαση. Δεν είναι ανάγκη εν προκειμένω να με απασχολήσει παρά μόνο μια. Που είναι ότι στην απόφαση εκλήφθηκε ως δεδομένο ότι η Αμερικανική Ακαδημία Λάρνακος αποτελούσε σχολείο "του αυτού ή παρομοίου τύπου προς τα δημόσια σχολεία" με αποτέλεσμα να εφαρμοστεί το εδάφιο (2) του άρθρου 18 του περί Ιδιωτικών Σχολείων Νόμου του 1971 (Ν. 5/71) ενώ, κατά την αιτήτρια, επρόκειτο για σχολείο "διαφόρου τύπου" οπότε εφαρμογή είχε το εδάφιο (3) του άρθρου 18, και εν πάση περιπτώσει δεν λήφθηκε απόφαση επί του τύπου του σχολείου ως προϋπόθεση για την εφαρμογή της μιας ή της άλλης πρόνοιας.
Η συνήγορος του Υπουργείου ανέφερε στη γραπτή αγόρευσή της ότι:
"Οι ιδιωτικές σχολές Αμερικανικής Ακαδημίας Λάρνακος και Λευκωσίας έχουν κριθεί στο παρελθόν από τη Συμβουλευτική Επιτροπή Ιδιωτικής Εκπαίδευσης ως ιδιωτικά σχολεία παρομοίου τύπου προς τα δημόσια σχολεία, συνεπώς το διδακτικό προσωπικό των σχολών αυτών πρέπει να έχει τα προσόντα τα οποία απαιτούνται διά το διδακτικό προσωπικό των δημοσίων σχολείων."
Ζήτησα να προσδιοριστεί η αναφερθείσα εξέλιξη και παραχώρησα χρόνο ώστε η νέα συνήγορος που εμφανιζόταν εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα για το Υπουργείο να εντοπίσει και να προσκομίσει τα σχετικά στοιχεία. Όταν επανήλθε, έθεσε ενώπιόν μου απαντητική επιστολή του Υπουργείου, ημερομηνίας 3 Δεκεμβρίου 1996, σε δική της με την οποία έθετε το σχετικό ερώτημα. Η απάντηση είχε ως εξής:
"Θέμα: Προσφυγή της κ. Μικαέλας Κομουλλή αρ. 1069/94
......δεν υπάρχει συγκεκριμένη απόφαση της Συμβουλευτικής Επιτροπής Ιδιωτικής Εκπαίδευσης με την οποία η Ιδιωτική Σχολή Αμερικανική Ακαδημία Λάρνακας έχει κριθεί ως ιδιωτικό σχολείο παρόμοιου τύπου προς τα δημόσια σχολεία."
Το "δεν υπάρχει συγκεκριμένη απόφαση" το θεωρώ να σημαίνει ότι δεν υπάρχει απόφαση ιδιαίτερα εφόσον ζήτησα, αν υπήρχε, να τεθεί υπόψη μου και αυτό δεν έγινε. Έτσι, έλλειψη πρώτα απόφασης ως προς το κατά πόσο η Αμερικανική Ακαδημία είναι σχολείο "του αυτού ή παρομοίου τύπου" ώστε να έχει πράγματι εφαρμογή το εδάφιο (2) και όχι σχολείο "διαφόρου τύπου" ώστε εφαρμογή να έχει το εδάφιο (3'», αφήνει την προσβαλλόμενη απόφαση εντελώς μετέωρη. Αυθαίρετα ήταν που το θέμα αντικρύστηκε στη βάση του εδαφίου (2). Παρέλκει επομένως η εξέταση των εγγενών στοιχείων.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Τα έξοδα να υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή.
Η επίδικη απόφαση ακυρώνεται με έξοδα.