|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1992) 4 ΑΑΔ 3790
15 Οκτωβρίου, 1992
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΧΡΙΣΤΟΣ Α. ΘΕΟΔΟΥΛΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΑΡΧΟΥ ΛΑΡΝΑΚΑΣ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 179/91).
Ο περί Ηλεκτρισμού Νόμος, Κεφ. 170 — Άρθρο 31(1) — Η Αρχή Ηλεκτρισμού απευθύνεται στον αρμόδιο έπαρχο ζητώντας την συγκατάθεσή τον για εγκατάσταση ηλεκτρικής εναέριας γραμμής ρεύματος όταν οι ιδιοκτήτες των επηρεαζόμενων κτημάτων αρνούνται τούτο σε 15 μέρες από την επίδοση της ειδοποίησης — Η συγκατάθεση τον επάρχου είναι προπαρασκευαστική πράξη της τελικής απόφασης της Αρχής Ηλεκτρισμού — Λεν είναι εκτελεστή διοικητική απόφαση.
Ο αιτητής προσέβαλε την απόφαση του Επάρχου Λάρνακας να δώσει την συγκατάθεση του για την διέλευση αγωγών πάνω από το χωράφι του. Στο σχετικό αιτητικό της προσφυγής του προσβλήθηκε και η απόφαση της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου να εγκαταστήσει τους εν λόγω αγωγούς, χωρίς όμως να αναφέρεται ως καθ' ου η αίτηση και η Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου.
Ο δικηγόρος του καθ' ου η αίτηση πρόβαλε προδικαστική ένσταση ότι η επίδικη απόφαση του Επάρχου δεν ήταν εκτελεστή διοικητική απόφαση, αλλά προπαρασκευαστική της τελικής απόφασης της Αρχής Ηλεκτρισμού.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
Η συγκατάθεση του επάρχου είναι απαραίτητη προπαρασκευαστική ενέργεια στη διαδικασία υλοποίησης της απόφασης της Αρχής Ηλεκτρισμού, η οποία και εξετάζεται βεβαίως όταν προβάλλεται με τον ορθό ένδικο τρόπο η απόφαση, που αποτελεί και τη διοικητική πράξη.
Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή με την οποία ο αιτητής προσβάλλει την απόφαση του καθ' ου η αίτηση Επάρχου Λάρνακας να συγκατατεθεί στη διέλευση αγωγών εναέριας γραμμής ρεύματος πάνω από το χωράφι του.
Χρ. Θεοδούλου, για τον αιτητή.
Μ. Φλωρέντζος, Ανώτατος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τον καθ' ου η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ:: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Ο αιτητής είναι ιδιοκτήτης χωραφιού στο χωριό Πυργά. Η Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου αποφάσισε την εγκατάσταση ηλεκτρικής εναέριας γραμμής ρεύματος πάνω από διάφορα κτήματα στην περιοχή του χωριού, περιλαμβανομένου και αυτού του αιτητή. Συμμορφούμενη με τις διατάξεις του άρθρου 31(1) του περί Ηλεκτρισμού Νόμου, Κεφ. 170, η Αρχή απέστειλε στους ιδιοκτήτες των επηρεαζομένων κτημάτων σχετική έγγραφη ειδοποίηση για την υλοποίηση της απόφασής της.
Ο αιτητής αρνήθηκε να παραλάβει την ειδοποίηση, και είναι παραδεκτό γεγονός πως ενίσταται στην τοποθέτηση της εναέριας γραμμής ρεύματος πάνω από το κτήμα του. Η Αρχή, σύμφωνα πάλι με τις διατάξεις του πιο πάνω αναφερόμενου άρθρου του νόμου, ζήτησε τη συγκατάθεση του επάρχου Λάρνακας για την τοποθέτηση των εναερίων γραμμών ρεύματος η οποία και εδόθη. Το άρθρο αυτό προνοεί πως στην περίπτωση που είναι άγνωστος ο ιδιοκτήτης και ο κάτοχος της επηρεαζόμενης ακίνητης ιδιοκτησίας, ή όταν αυτοί δεν δίδουν τη συγκατάθεσή τους μέσα σε 15 ημέρες από της επιδόσεως της σχετικής ειδοποίησης, τότε η Αρχή απευθύνεται στον αρμόδιο έπαρχο για να δώσει εκείνος τη συγκατάθεση του άνευ όρων, ή με όρους τους οποίους ο ίδιος θεωρεί δίκαιους. Ο σκοπός προφανώς της διάταξης αυτής είναι για να υποκατασταθεί η συγκατάθεση των ιδιοκτητών με αυτή του επάρχου, στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο, ως του πιο αρμόδιου προσώπου, γνώστη της γεωγραφικής περιοχής και των διοικητικών της χαρακτηριστικών.
Ο αιτητής προσβάλλει στο αιτητικό της προσφυγής σε δυο ξεχωριστές παραγράφους: (α) την απόφαση του επάρχου να συγκατατεθεί στη διέλευση των αγωγών πάνω από το χωράφι του και (β) την σχετική απόφαση της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου. Ως καθ' ου η αίτηση αναφέρεται όμως μόνο ο έπαρχος, όχι και η Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου.
Ο δικηγόρος της Δημοκρατίας εισηγείται πως η συγκατάθεση του επάρχου, που δίδεται βάσει του άρθρου 31(1) του περί Ηλεκτρισμού Νόμου, δεν είναι εκτελεστή διοικητική πράξη, μέσα στην έννοια του άρθρου 146 του Συντάγματος. Η απόφαση για τη διέλευση των αγωγών ηλεκτρισμού πάνω από το κτήμα του αιτητή ελήφθη από την Αρχή Ηλεκτρισμού. Η συγκατάθεση του επάρχου αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την εκτέλεσή της στην περίπτωση που ισχύουν οι περιστάσεις που το ίδιο το άρθρο ορίζει.
Συμφωνώ με την εισήγηση του δικηγόρου της Δημοκρατίας και δεν έχω να προσθέσω τίποτε το ενδιαφέρον. Η συγκατάθεση του επάρχου είναι απαραίτητη προπαρασκευαστική ενέργεια στη διαδικασία υλοποίησης της απόφασης της Αρχής Ηλεκτρισμού, η οποία και εξετάζεται βεβαίως όταν προσβάλλεται με τον ορθό ένδικο τρόπο η απόφαση, που αποτελεί και τη διοικητική πράξη.
Η προσφυγή απορρίπτεται. Ενόψει όμως του γεγονότος ότι το ουσιαστικό παράπονο του αιτητή στρέφεται εναντίον επαχθούς για τον ίδιο απόφασης, δεν γίνεται οποιαδήποτε διαταγή για τα έξοδα.
Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα.