|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1992) 4 ΑΑΔ 2363
29 Ιουνίου, 1992
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΑΝΔΡΕΑΣ ΛΑΜΠΡΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ,
Αιτητές,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΡΧΗΓΟΥ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 202/91).
Ο περί Τακτικών Ειδικών Αστυφυλάκων (Διορισμός σε Οργανικές Θέσεις) Νόμος του 1991 (Ν. 188/91) — Διορισμός στη θέση τακτικού ειδικού αστυφύλακα — Ο Νόμος, σύμφωνα με το προοίμιο του, αφορούσε μόνο τους ειδικούς αστυφύλακες, που ανήκαν στην αστυνομική δύναμη — Ορθά κρίθηκε πως οι ειδικοί αστυφύλακες, που υπηρετούσαν στην Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου και αμοίβονταν από αυτήν, δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις του Νόμου.
Οι αιτητές που είχαν διοριστεί ως ειδικοί αστυφύλακες, βάσει του Περί Αστυνομίας Νόμου, και εκτελούσαν αποκλειστικά χρέη φρουρού στο οίκημα και εγκαταστάσεις της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου, προσέβαλαν την απόφαση των καθ' ων η αίτηση να απορρίψουν αίτημα τους για διορισμό τους ως μόνιμων αστυφυλάκων, βάσει του περί Τακτικών Ειδικών Αστυφυλάκων (Διορισμός σε Οργανικές Θέσεις) Νόμο του 1991 (Ν. 188/91). Σύμφωνα με το προοίμιο του Νόμου, αυτός αφορούσε τους ειδικούς αστυφύλακες που ασχολήθηκαν σε πλήρη βάση και πληρώνονταν από το Κεφ. 43Α Αστυνομία, κάτω από το άρθρο 109 Ειδικοί Αστυφύλακες.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
Οι σχετικές διατάξεις του Νόμου καλύπτουν μόνο τους ειδικούς αστυφύλακες που πληρώνονται από το ειδικό κονδύλι στον προϋπολογισμό της Δημοκρατίας, όπως ρητά προβλέπεται στο προοίμιο του. Οι αιτητές δεν υπηρετούν στην αστυνομική δύναμη, αλλά στην Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου, από την οποία και πληρώνονται. Ο διορισμός τους ως ειδικών αστυφυλάκων, βάσει του Άρθρου 30 του περί Αστυνομίας Νόμου, έγινε με μοναδικό σκοπό τη νόμιμη δυνατότητα να οπλοφορούν κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, ως φρουροί στο οίκημα και τις εγκαταστάσεις της Τράπεζας. Ο Νόμος 253/90, που εδημιούργησε τις 196 θέσεις τακτικού ειδικού αστυφύλακα, αναφέρεται μόνο σε αυτούς που ανήκουν στην αστυνομική δύναμη.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Προσφυγή
Προσφυγή κατά της απόρριψης, εκ μέρους των καθ' ων η αίτηση, του αιτήματος των αιτητών να διοριστούν ως μόνιμοι αστυφύλακες.
Π. Αγγελίδης, για τους αιτητές.
Α. Χριστόφορου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας για τους καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Οι 25 αιτητές διορίστηκαν ως ειδικοί αστυφύλακες, βάσει του άρθρου 30 του περί Αστυνομίας Νόμου, Κεφ.285. Δεν εκτελούν όμως τα συνήθη καθήκοντα αστυφυλάκων, που ανήκουν στην αστυνομική δύναμη, αλλά αποκλειστικά, χρέη φρουρού στο οίκημα και εγκαταστάσεις της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου, από την οποία και καταβάλλεται ο μισθός τους.
Η Βουλή των Αντιπροσώπων, με τον περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού Νόμο (Αρ.44) του 1990, (Ν.253/90), δημιούργησε 196 μόνιμες θέσεις τακτικού ειδικού αστυφύλακα. Λίγο αργότερα εψήφισε τον περί Τακτικών Ειδικών Αστυφυλάκων (Διορισμός σε Οργανικές Θέσεις) Νόμο του 1991 (Ν. 188/91), οι βασικές πρόνοιες του οποίου έχουν ως εξής:
"Προοίμιο:
Επειδή υπάρχουν ειδικοί αστυφύλακες που είχαν απασχοληθεί πάνω σε πλήρη βάση και πληρώνονταν από το Κεφ.43Α Αστυνομία, κάτω από το άρθρο 109 Ειδικοί Αστυφύλακες και συνέχισαν να υπηρετούν κατά την 1.11.1990.
Και επειδή από τα πράγματα κρίνεται απαραίτητος, για την κανονική και απρόσκοπτη λειτουργία της Δύναμης, ο συλλογικός διορισμός των πιο πάνω ειδικών αστυφυλάκων, κατά παρέκκλιση από τις σχετικές διατάξεις του περί Αστυνομίας Νόμου Κεφ. 285.
Γι' αυτό η Βουλή των Αντιπροσώπων ψηφίζει ως ακολούθως:
1. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Τακτικών Ειδικών Αστυφυλάκων (Διορισμός σε Οργανικές Θέσεις) Νόμος του 1991.
2(1) ..............................
3(1) Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του περί Αστυνομίας Νόμου ή οποιουδήποτε άλλου νόμου, που αφορά την Αστυνομική Δύναμη, τις σχετικές με τις μεθόδους και διαδικασίες πλήρωσης θέσεων, κάθε ειδικός αστυφύλακας που -
(α) Βρισκόταν στην υπηρεσία την 1.11.1990, και
(β) εξακολουθεί, με ή χωρίς διακοπή, να βρίσκεται στην υπηρεσία κατά την ημερομηνία ενάρξεως της ισχύος του παρόντος Νόμου, διορίζεται, τηρουμένων των διατάξεων του εδαφίου (2) του παρόντος άρθρου, από τον Αρχηγό Αστυνομίας, αναδρομικά από την 1η Νοεμβρίου 1990, στη θέση τακτικού ειδικού αστυφύλακα, σύμφωνα με τις διατάξεις του περί Αστυνομίας Νόμου και των περί Αστυνομίας Κανονισμών του 1989 και με βάση τους πίνακες διοριστέων που ετοιμάστηκαν από τον Αρχηγό Αστυνομίας."
Οι αιτητές, βασιζόμενοι στις πιο πάνω διατάξεις του Νόμου, ζήτησαν να διοριστούν ως μόνιμοι αστυφύλακες. Το αίτημα τους όμως απορρίφθηκε, στις 14.1.91. Στη σχετική επιστολή του υπουργού εσωτερικών, στην οποία περιέχεται η προσβαλλόμενη απόφαση, δίδεται πλήρης και λεπτομερής αιτιολογία της θέσης της διοίκησης, η οποία συνίσταται στο ότι οι πιο πάνω πρόνοιες του Νόμου δεν εφαρμόζονται στην περίπτωση των αιτητών.
Έχω τη γνώμη πως η διοίκηση έχει δίκαιο, γιατί οι σχετικές διατάξεις του Νόμου καλύπτουν μόνο τους ειδικούς αστυφύλακες που πληρώνονται από το ειδικό κονδύλι στον προϋπολογισμό της Δημοκρατίας, όπως ρητά προβλέπεται στο προοίμιο του, που παραθέτω πιο πάνω και που για σκοπούς εύκολης επισήμανσης υπογραμμίζω. Οι αιτητές δεν υπηρετούν στην αστυνομική δύναμη, αλλά στην Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου, από την οποία και πληρώνονται. Ο διορισμός τους ως ειδικών αστυφυλάκων, βάσει του άρθρου 30 του περί Αστυνομίας Νόμου, έγινε με μοναδικό σκοπό τη νόμιμη δυνατότητα να οπλοφορούν κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, ως φρουροί στο οίκημα και τις εγκαταστάσεις της Τράπεζας. Ο Νόμος 253/90, που εδημιούργησε τις 196 θέσεις τακτικού ειδικού αστυφύλακα, αναφέρεται μόνο σε αυτούς που ανήκουν στην αστυνομική δύναμη.
Ενόψει του αποτελέσματος αυτού κρίνω άσκοπο να συζητήσω το ερώτημα, κατά πόσο οι αιτητές νομιμοποιούνται να αξιώνουν από τη διοίκηση μόνιμο διορισμό, με βάση τις πιο πάνω νομοθετικές πρόνοιες, ειδικώτερα αν ληφθούν υπόψη οι διατάξεις του άρθρου 3 (1)(β)τουΝ.188/91.
Η προσφυγή επομένως απορρίπτεται με έξοδα, τα οποία θα επωμιστούν εξίσου οι αιτητές.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.