|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1991) 4 ΑΑΔ 1719
22 Μαΐου, 1991
[ΠΟΓΙΑΤΖΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΤΑΣΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΣ,
Αιτητές,
ν.
ΔΗΜΟΥ ΛΑΡΝΑΚΟΣ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 837/90).
Δήμοι — Άδεια Επαγγελματική — Ο Περί Δήμων Νόμος (Ν. 111/ 1985) — Άρθρο 104(1) Έκδοση Επαγγελματικής Άδειας — Δικαιώματα — Αρχές.
Με την προσφυγή αυτή οι αιτητές προσβάλλουν απόφαση του Δήμου Λάρνακας με την οποία τους επιβλήθηκε δικαίωμα επαγγελματικής άδειας από £50 στον καθένα για το έτος 1990.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
Σύμφωνα με το άρθρο 104(1)(β) του Ν. 111/1985 εφόσον οι αιτητές για το έτος 1990 έλαβαν άδεια εντός του Δήμου Παραλιμνίου και ταυτόχρονα δεν είχαν μόνιμο τόπο εργασίας στο Δήμο Λάρνακας και ούτε παρέμειναν για σκοπούς διεξαγωγής επαγγέλματος πέραν των 15 ημερών, δεν υποχρεούντο να λάβουν άλλη άδεια από τον Δήμο Λάρνακας. Ο Δήμος Λάρνακας ενεργώντας ως ενήργησε υπερέβη την εξουσία του και παρέβη τους καμένους νόμους.
Η επίδικη απόφαση ακυρώνεται με £25 έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Δήμου Λάρνακας με την οποία επιβλήθηκε στους αιτητές το ποσό των £50 δικαίωμα για επαγγελματική άδεια για το έτος 1990.
Ν. Οικονόμου, για τους αιτητές.
Καμμιά εμφάνιση για τους καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
Ο Δικαστής κ. Πογιατζής ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση.
ΠΟΓΙΑΤΖΗΣ, Δ: Με την προσφυγή τους αυτή οι Αιτητές προσβάλλουν την απόφαση του Δήμου Λάρνακας με την οποία επιβλήθηκε σ' αυτούς δικαίωμα επαγγελματικής άδειας εκ £50 για το έτος 1990. Η προσφυγή επιδόθηκε στον Καθ' ου η αίτηση Δήμο ο οποίος, όμως, δεν εμφανίστηκε ούτε καταχώρησε ένσταση με αποτέλεσμα τη διεξαγωγή της παραπέρα διαδικασίας στην απουσία του.
Τα ουσιώδη γεγονότα είναι σε συντομία τα εξής: Οι Αιτητές είναι επαγγελματίες δικηγόροι και για πολλά τώρα χρόνια διαμένουν και διατηρούν κοινό δικηγορικό γραφείο μέσα στα δημοτικά όρια Παραλιμνίου. Παράλληλα και μέχρι και το 1989 διατηρούσαν δεύτερο κοινό δικηγορικό γραφείο μέσα στα δημοτικά όρια Λάρνακας. Για τη μεγάλη πλειοψηφία των υποθέσεων που αναλαμβάνουν εμφανίζονται ως δικηγόροι ενώπιον του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λάρνακας - Αμμοχώστου. Εντός του 1989 εγκατέλειψαν το γραφείο τους στη Λάρνακα και από τότε έχουν ως αποκλειστικό μόνιμο τόπο εργασίας τους το γραφείο τους στο Παραλίμνι. Οι Αιτητές είναι εγγεγραμμένοι στο μητρώο επαγγελματικών αδειών του Δήμου Παραλιμνίου ο οποίος τους εκδίδει τις σχετικές ετήσιες άδειες και στον οποίο καταβάλλουν το δικαίωμα που καθορίζει αναφορικά με αυτές. Για το επίδικο έτος 1990 ο Δήμος Παραλιμνίου τους έκδωσε τη νενομισμένη επαγγελματική άδεια έναντι καταβολής του καθορισθέντος δικαιώματος.
Τον Οκτώβριο του 1990 ο Δήμος Λάρνακας απέστειλε στους Αιτητές ειδοποίηση επιβολής δικαιώματος επαγγελματικής άδειας για το 1990 εκ £50. Οι Αιτητές είχαν προηγουμένως πληροφορήσει το Δήμο Λάρνακας ότι εγκατέλειψαν το γραφείο που διατηρούσαν στη Λάρνακα. Στη διάρκεια του 1990 οι Αιτητές δεν παρέμειναν εντός των δημοτικών ορίων Λάρνακας για σκοπούς διεξαγωγής του επαγγέλματος τους καθ' οιονδήποτε χρόνο για περίοδο μεγαλύτερη των δεκαπέντε ημερών.
Ο ισχυρισμός των Αιτητών είναι ότι ο Δήμος Λάρνακας ενήργησε καθ' υπέρβαση εξουσίας και κατά παράβαση του περί Δήμων Νόμου (Νόμος αρ. 111 του 1985) και ότι οι ίδιοι δεν είχαν υποχρέωση να αποταθούν στο Δήμο Λάρνακας για ανανέωση της επαγγελματικής τους άδειας ούτε να καταβάλουν οποιοδήποτε δικαίωμα αναφορικά με αυτή μετά την εγκατάλειψη του γραφείου τους στη Λάρνακα.
Το άρθρο 104(1) του Νόμου αρ. 111 του 1985 προνοεί τα εξής:
"104(1) Πρόσωπον ασκούν επί κέρδει, εντός οιωνδήποτε δημοτικών ορίων, οιανδήποτε επιχείρησιν, επιτήδευμα, εργασίαν ή επάγγελμα λαμβάνει προς τούτο άδειαν συμφώνως προς τας διατάξεις του παρόντος Νόμου:
Νοείται ότι-
(α) .............
(β) οιονδήποτε πρόσωπον λαβόν άδειαν εντός οιωνδήποτε δημοτικών ορίων δεν υποχρεούται να λαμβάνη άλλην άδειαν εντός οιωνδήποτε άλλων δημοτικών ορίων εκτός εάν έχη μόνιμον τόπον εργασίας εντός αυτών η παραμένη εντός αυτών δια σκοπούς διεξαγωγής της επιχειρήσεως, επιτηδεύματος, εργασίας ή του επαγγέλματος αυτού καθ' οιονδήποτε χρόνον δια περίοδον υπερβαίνουσαν τας δεκαπέντε ημέρας·"
Εφόσον οι Αιτητές έλαβαν άδειαν εντός των Δημοτικών ορίων Παραλιμνίου για το έτος 1990 και εφόσον εντός του ίδιου έτους δεν είχαν μόνιμο τόπο εργασίας εντός των δημοτικών ορίων Λάρνακας ούτε και παρέμειναν εντός αυτών για σκοπούς διεξαγωγής του δικηγορικού τους επαγγέλματος κατά τη διάρκεια του 1990 για περίοδο μεγαλύτερη των δεκαπέντε ημερών, εφαρμόζεται στην περίπτωση τους η πρόνοια της επιφύλαξης (β) του εδαφίου (1) του άρθρου 104 του Νόμου, σύμφωνα με την οποία δεν υποχρεούνται να λάβουν άλλη άδεια από το Δήμο Λάρνακας. Επιβάλλοντας το επίδικο δικαίωμα επαγγελματικής άδειας στους Αιτητές, ο Δήμος Λάρνακας αγνόησε την πιο πάνω νομοθετική πρόνοια και ενήργησε, ως εκ τούτου, καθ' υπέρβαση εξουσίας και κατά παράβαση των κειμένων νόμων.
Η προσφυγή των Αιτητών επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση κηρύσσεται άκυρη και στερημένη οποιουδήποτε νομικού αποτελέσματος. Ο Δήμος Λάρνακας καταδικάζεται στην πληρωμή £25 για τα πραγματικά έξοδα των Αιτητών.
Επίδικη απόφαση ακυρώνεται με £25 έξοδα.