|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2005) 3 ΑΑΔ 455
12 Οκτωβρίου, 2005
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π., ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ, ΚΡΑΜΒΗΣ, ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ/στές]
ΚΟΛΑΚΙΔΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΤΑΙΡΟΙ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΕΣ ΚΑΙ ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ,
Εφεσείοντες-Αιτητές,
v.
ΑΡΧΗΣ ΛΙΜΕΝΩΝ ΚΥΠΡΟΥ,
Εφεσίβλητης-Καθ' ης η αίτηση.
(Αναθεωρητική Έφεση Αρ. 3561)
Διοικητική Πράξη ― Εκτελεστή πράξη σε αντιδιαστολή προς απόφαση στη σφαίρα του ιδιωτικού δικαίου ― Περιστάσεις ανυπαρξίας διοικητικής διαφοράς στην κριθείσα περίπτωση.
Οι εφεσείοντες επεδίωξαν, την ανατροπή της πρωτόδικης απόφασης, που απέρριψε την προσφυγή τους, ως μη στρεφόμενη κατά εκτελεστής διοικητικής πράξης.
Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, απορρίπτοντας την έφεση, αποφάσισε ότι:
Οι εφεσείοντες προσέβαλαν πρωτοδίκως αυτό που οι ίδιοι θεώρησαν ως διοικητική εκτελεστή απόφαση. Κρίθηκε πρωτοδίκως πως η προσφυγή ήταν απαράδεκτη γιατί με αυτή δεν προσβαλλόταν εκτελεστή διοικητική απόφαση, θέση η οποία υιοθετείται και για σκοπούς απόφασης της έφεσης, διότι από το ίδιο το λεκτικό της θεραπείας που επιδιώκεται, όπως διατυπώνεται στην παράγραφο Α της αίτησης ακυρώσεως, διαπιστώνεται πως δεν προσβάλλεται εκτελεστή διοικητική απόφαση. Στους εφεσείοντες, όπως οι ίδιοι παραδέχονται, ανατέθηκε το έργο εκπόνησης σχεδίων των εγκαταστάσεων του λιμένα Λεμεσού και για την εργασία τους αυτή πληρώθηκαν. Αν, όπως ισχυρίζονται, ενδεχομένως να υπήρξε μεταξύ τους και του αρμόδιου διοικητικού οργάνου οποιαδήποτε παράβαση συμφωνίας, αυτό ασφαλώς είναι θέμα που ανάγεται στη σφαίρα του ιδιωτικού δικαίου.
Η έφεση απορρίπτεται με έξοδα.
Έφεση.
Έφεση από τους αιτητές - αρχιτέκτονες στους οποίους το 1972 ανατέθηκε η εκπόνηση των κτιρίων του λιμένα Λεμεσού εναντίον της απόφασης Δικαστή του Ανωτάτου Δικαστηρίου (Υπόθεση Αρ. 514/2001) ημερομηνίας 25/11/2002, με την οποία απορρίφθηκε, ως απαράδεκτη, η προσφυγή τους κατά του περιεχομένου επιστολής ημερ. 11/4/2001, με την οποία επληροφορούντο ότι δεν υπάρχει συμβατική υποχρέωση από την Αρχή Λιμένων Κύπρου να αναθέσει και πάλιν στο Γραφείο τους τη μελέτη της νέας αίθουσας επιβατών ή οποιαδήποτε άλλη μελέτη στο λιμάνι Λεμεσού.
Α. Σ. Αγγελίδης, για τους Εφεσείοντες.
Αλ. Κουντουρή, για την Εφεσίβλητη.
Ex tempore
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π.: Oι εφεσείοντες-αιτητές είναι αρχιτέκτονες. Το 1972 τους ανατέθηκε η εκπόνηση των σχεδίων των κτηρίων του λιμανιού Λεμεσού, στα οποία περιλαμβανόταν και το κτήριο επιβατών.
Η εκτέλεση του έργου δεν προχώρησε γιατί μεσολάβησε η τουρκική εισβολή. Το 1974 το Υπουργείο Συγκοινωνιών και Έργων ζήτησε από τους εφεσείοντες να προχωρήσουν στην εκπόνηση των σχεδίων και στην επίβλεψη του έργου της ανέγερσης της αποθήκης γενικού φορτίου και του υπόστεγου επιθεώρησης προϊόντων, ώστε να χρησιμοποιηθούν, προσωρινά, τα υποστατικά αυτά ως αίθουσα επιβατών. Οι εφεσείοντες προχώρησαν στο έργο που τους ανατέθηκε, και εισέπραξαν ποσά έναντι της αμοιβής τους. Το 1978, και σύμφωνα με τους περί της Αρχής Λιμένων Κύπρου Νόμους, η Αρχή Λιμένων ανέλαβε τη διοίκηση και λειτουργία των λιμανιών. Η Αρχή αποφάσισε την ανέγερση κτηρίου διοίκησης, έργο το οποίο ανατέθηκε στους εφεσείοντες και περατώθηκε το 1985. Την 1.3.2001 η Βουλή των Αντιπροσώπων ενέκρινε κονδύλι για τη μελέτη του κτηρίου επιβατών. Οι εφεσείοντες ανέμεναν πως θα ανατίθετο σ' αυτούς η ετοιμασία των σχεδίων, εφόσον, όπως είπαμε πιο πριν, τους ανατέθηκε το έργο το 1972. Με επιστολή τους στον Υπουργό Συγκοινωνιών και Έργων, ημερ. 6.3.01, οι εφεσείοντες αναφέρθηκαν στα γεγονότα της υπόθεσης, υποστηρίζοντας πως θα 'πρεπε να ανατεθεί η εκπόνηση των σχεδίων σ' αυτούς, στα οποία και ήσαν έτοιμοι να κάνουν τις ενδεδειγμένες αναπροσαρμογές. Το Υπουργείο διαβίβασε την πιο πάνω επιστολή στην Αρχή Λιμένων η οποία απάντησε στις 11.4.2001. Στην επιστολή αυτή αναφέρονται και τα εξής:
«Διευκρινίζεται ωστόσο ότι σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουμε στη διάθεση μας δεν υπάρχει συμβατική υποχρέωση από την Αρχή Λιμένων Κύπρου για να αναθέσει και πάλιν στο Γραφείο σας τη μελέτη της νέας αίθουσας επιβατών ή οποιαδήποτε άλλη μελέτη στο λιμάνι Λεμεσού.
Η Αρχή Λιμένων Κύπρου είναι, όπως γνωρίζετε, Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου δικαίου και η λειτουργία της διέπεται από τη νομοθεσία και τις αρχές της χρηστής διοίκησης. Μέσα σ' αυτά τα πλαίσια η Αρχή θα ακολουθήσει τις νενομισμένες διαδικασίες για την υλοποίηση του πιο πάνω έργου.
Σας διαβεβαιώνουμε ότι θα σας δοθεί ίση μεταχείριση με όλους τους αρχιτέκτονες μέλη του ΕΤΕΚ.»
Οι εφεσείοντες προσέβαλαν πρωτοδίκως αυτό, που οι ίδιοι θεώρησαν ως διοικητική εκτελεστή απόφαση, και προκύπτει από το περιεχόμενο της πιο πάνω επιστολής. Κρίθηκε πρωτοδίκως πως η προσφυγή ήταν απαράδεκτη γιατί με αυτή δεν προσβαλλόταν εκτελεστή διοικητική απόφαση.
Συμφωνούμε με την κρίση του συναδέλφου μας ενώπιον του οποίου συζητήθηκε η προσφυγή πρωτοδίκως. Από το ίδιο το λεκτικό της θεραπείας που επιδιώκεται, όπως διατυπώνεται στην παράγραφο Α της αίτησης ακυρώσεως, διαπιστώνεται πως δεν προσβάλλεται εκτελεστή διοικητική απόφαση. Στους εφεσείοντες, όπως οι ίδιοι παραδέχονται, ανατέθηκε το έργο εκπόνησης των σχεδίων τα οποία περιγράψαμε πιο πάνω και για την εργασία τους αυτή πληρώθηκαν. Αν, όπως ισχυρίζονται, ενδεχομένως να υπήρξε μεταξύ τους και του αρμόδιου διοικητικού οργάνου οποιαδήποτε παράβαση συμφωνίας, αυτό ασφαλώς είναι θέμα που ανάγεται στη σφαίρα του ιδιωτικού δικαίου.
Η έφεση επομένως απορρίπτεται με έξοδα.
Η έφεση απορρίπτεται με έξοδα.