|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2002) 3 ΑΑΔ 171
22 Μαρτίου, 2002
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, ΗΛΙΑΔΗΣ,
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ/στές]
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΥΙΟΙ ΛΤΔ.,
Εφεσείουσα-Αιτήτρια,
v.
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΒΕΛΤΙΩΣΕΩΣ ΑΓΙΟΥ ΤΥΧΩΝΑ,
Εφεσιβλήτου-Καθ'ου η αίτηση.
(Aναθεωρητική Έφεση Aρ. 2929)
Προσφορές ― Ανεπίτρεπτη τροποποίηση προσφοράς μετά το άνοιγμα των προσφορών, ως αποτέλεσμα διαβουλεύσεων ― Η προσφορά ήταν εκτός προδιαγραφών.
Πρωτόδικα η κατακύρωση της προσφοράς στο ενδιαφερόμενο μέρος επικυρώθηκε και η αιτήτρια επιδίωξε ακύρωσή της κατ' έφεση.
Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, κάνοντας δεκτή την έφεση, αποφάσισε ότι:
Δεν αναφέρεται στο πρακτικό ότι υπήρχε στην προσφορά του ενδιαφερόμενου μέρους έγγραφο εναλλακτικής προσφοράς. Όταν ανοίχθηκαν οι προσφορές στις 4/12/97, όπως αναφέρεται στο σχετικό πρακτικό, η προσφορά του ενδιαφερόμενου μέρους ήταν για £668.000 για ξύλο μεράντι. Και ως τέτοια ήταν εκτός των όρων του διαγωνισμού που απαιτούσαν ξύλο ιρόκκο. Είναι μετά το άνοιγμα των προσφορών που έγιναν προφανώς οι οποιεσδήποτε επαφές με το ενδιαφερόμενο μέρος, ως αποτέλεσμα των οποίων το εφεσίβλητο Συμβούλιο κατέληξε στην προσβαλλόμενη απόφαση. Και γι' αυτές τις επαφές δεν έχει καταγραφεί οτιδήποτε. Όταν ρωτήθηκε σχετικά ο δικηγόρος του Συμβουλίου, ο τελευταίος είπε πως η κοινότητα είναι μικρή, ο ένας γνωρίζει τον άλλο και προφανώς το Συμβούλιο ήλθε σε επαφή με το ενδιαφερόμενο μέρος, που δέχθηκε να θεωρηθεί η προσφορά του, που ήταν για ξύλο μεράντι, ως προσφορά για ξύλο ιρόκκο. Δεν είναι ανάγκη να τονιστεί ότι αυτά είναι ανεπίτρεπτα πράγματα.
Η έφεση επιτυγχάνει με έξοδα.
Έφεση.
Έφεση από την αιτήτρια εταιρεία εναντίον της απόφασης Δικαστή του Aνωτάτου Δικαστηρίου (Yπόθεση Aρ. 40/98), ημερομηνίας 30/9/99, με την οποία απορρίφθηκε η προσφυγή της κατά της κατακύρωσης της προσφοράς για την κατασκευή δύο πεζόδρομων κατά μήκος της παραλίας και ξύλινης γέφυρας 45 μέτρων με μεταλλικά υποστυλώματα μέσα στα δημοτικά όρια του Aγίου Tύχωνα στη Λεμεσό στο ενδιαφερόμενο μέρος, αντί στην ίδια.
Λ. Χ''Πέτρου και Αλ. Κουντουρή εκ μέρους του Τ. Παπαδόπουλου & Σία, για την Εφεσείουσα.
Σ. Φασουλιώτης εκ μέρους του Χρ. Πουργουρίδη, για το Εφεσίβλητο Συμβούλιο.
Γ. Αγαπίου, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος.
Cur. adv. vult.
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ.: Η απόφαση του Δικαστηρίου θα δοθεί από το Δικαστή Τ. Ηλιάδη.
ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ.: Το Εφεσίβλητο Συμβούλιο Βελτιώσεως Αγίου Τύχωνα προκήρυξε μειοδοτικό διαγωνισμό για την κατασκευή δύο πεζόδρομων κατά μήκος της παραλίας και ξύλινης γέφυρας 45 μέτρων με μεταλλικά υποστυλώματα μέσα στα δημοτικά όρια του Αγίου Τύχωνα στη Λεμεσό. Ο πρώτος πεζόδρομος θα κάλυπτε την περιοχή από το ξενοδοχείο "Ποσειδώνια" μέχρι το κέντρο "Λαδάς" και ο δεύτερος την περιοχή από το κέντρο "Temple" μέχρι το ξενοδοχείο "Λεμώνια". Σύμφωνα με τους όρους της προσφοράς το ξύλο που θα χρησιμοποιόταν έπρεπε να ήταν ξύλο είδους ιρόκκο. Κατά το άνοιγμα των προσφορών στη συνεδρία της 4/12/97 διαπιστώθηκε ότι είχαν υποβληθεί οι πιο κάτω επτά προσφορές:
1. C. KASINOS CONSTRUCTION LTD £668.000,00
2. GEORGE ANASTASI & SONS LTD £708.713,00
3. ATLAS PANTΟU CO LTD £738.770,00
4. MEDCON CONSTRUCTION LTD £768.565,16
5. DYNACON LTD £784.067,85
6. C & A TOUMAZIS CO LTD £790.268,00
7. CYBARCO LTD £854.500,00
Σε συνεδρία των καθ'ων η αίτηση της 4/12/97 αφού ανοίχθηκαν οι πιο πάνω επτά προσφορές, αποφασίστηκε όπως δοθούν στον Επιμετρητή Ανδρέα Αθανασίου προς αξιολόγηση. Ο Επιμετρητής αξιολόγησε τις προσφορές και με αξιοθαύμαστη σπουδή υπέβαλε την επόμενη μέρα (στις 5/12/97) την έκθεση του, που αποτελείτο από οκτώ σελίδες, στους καθ'ων η αίτηση.
Η προσφορά του ενδιαφερόμενου μέρους ήταν για £668.000 για τη χρήση ξύλου μεράντι. Στις 5/12/97 το εφεσίβλητο Συμβούλιο δέχθηκε την πιο πάνω προσφορά, για τη χρήση όμως ξύλου ιρόκκο. Δεν υπάρχει κανένα πρακτικό που να διευκρινίζει πώς έγινε η μεταβολή αυτή στην προσφορά του ενδιαφερόμενου μέρους. Από το φάκελο της υπόθεσης διαπιστώνονται τα εξής: Στην έκθεση του Επιμετρητή αναφέρεται πως το ενδιαφερόμενο μέρος συνόδευσε την προσφορά του, για £668.000 για ξύλο μεράντι, με εναλλακτική προσφορά για ξύλο ιρόκκο. Στην περίπτωση δε που θα χρησιμοποιόταν αυτό το τελευταίο είδος ξύλου η τιμή της προσφοράς του ανέβαινε κατά £28.850. Η τελική κατακύρωση της προσφοράς από το εφεσίβλητο Συμβούλιο έγινε στο ενδιαφερόμενο μέρος για £668.000 για ξύλο ιρόκκο.
Ο συνάδελφος μας, που δίκασε πρωτόδικα την προσφυγή, έκρινε πως δεν υπήρχε τίποτε το μεμπτό στη διαδικασία που ακολουθήθηκε γιατί θεώρησε πως η προσφορά του ενδιαφερόμενου μέρους για ξύλο μεράντι συνοδευόταν και με εναλλακτική προσφορά για ξύλο ιρόκκο η οποία, έστω και με την ψηλότερη τιμή γι' αυτό το είδος ξύλου, ήταν εν πάση περιπτώσει χαμηλότερη και καλύτερη από κάθε άλλη άποψη. Δεν του προσφέρθηκε η αναγκαία βοήθεια για να κατευθύνει τη σκέψη του στο πιο ουσιώδες σημείο της υπόθεσης, το οποίο εμείς είχαμε την ευκαιρία να διερευνήσουμε περισσότερο, που είναι το ακόλουθο: Δεν αναφέρεται στο πρακτικό ότι υπήρχε στην προσφορά του ενδιαφερόμενου μέρους έγγραφο εναλλακτικής προσφοράς. Όταν ανοίχθηκαν οι προσφορές στις 4/12/97, όπως αναφέρεται στο σχετικό πρακτικό, η προσφορά του ενδιαφερόμενου μέρους ήταν για £668.000 για ξύλο μεράντι. Και ως τέτοια ήταν εκτός των όρων του διαγωνισμού που απαιτούσαν ξύλο ιρόκκο. Είναι μετά το άνοιγμα των προσφορών που έγιναν προφανώς οι οποιεσδήποτε επαφές με το ενδιαφερόμενο μέρος, ως αποτέλεσμα των οποίων το εφεσίβλητο Συμβούλιο κατέληξε στην προσβαλλόμενη απόφαση. Και γι' αυτές τις επαφές δεν έχει καταγραφεί οτιδήποτε. Όταν ρωτήσαμε σχετικά το δικηγόρο του Συμβουλίου ο τελευταίος μας είπε πως η κοινότητα είναι μικρή, ο ένας γνωρίζει τον άλλο και προφανώς το Συμβούλιο ήλθε σε επαφή με το ενδιαφερόμενο μέρος, που δέχθηκε να θεωρηθεί η προσφορά του, που ήταν για ξύλο μεράντι, ως προσφορά για ξύλο ιρόκκο. Δεν είναι ανάγκη να τονίσουμε ότι αυτά είναι ανεπίτρεπτα πράγματα.
Η έφεση γίνεται αποδεκτή. Η πρωτόδικη απόφαση παραμερίζεται. Η προσβαλλόμενη διοικητική πράξη ακυρώνεται με £1.000 έξοδα υπέρ των εφεσειόντων, τόσο για τα έξοδα της πρωτόδικης διαδικασίας όσο και για τα έξοδα της κατ' έφεση διαδικασίας.
H έφεση επιτυγχάνει με έξοδα.