|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2001) 3 ΑΑΔ 525
12 Ιουνίου, 2001
[ΠΙΚΗΣ, Π., ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ, ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΗΛΙΑΔΗΣ,
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στές]
ΤΑΚΗΣ ΔΗΜΟΠΟΥΛΟΣ,
Εφεσείων-Αιτητής,
ν.
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΟΥ ΦΟΡΕΑ ΙΣΟΤΙΜΗΣ
ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΒΑΡΩΝ
Φ/ΔΙ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ,
Εφεσιβλήτων-Καθ' ων η αίτηση.
(Αναθεωρητική Έφεση Αρ. 2771)
Λέξεις και Φράσεις ― Ο όρος «νεοδημιουργούμενο ζευγάρι στην Κύπρο» στον κανονισμό 4(1)(β)(ii) των περί Ισότιμης Κατανομής Βαρών (Σχέδιο Αποκατάστασης Προπολεμικής Φερεγγυότητας) Κανονισμών του 1995 (Κ.Δ.Π. 203/95) ― Δεν εμπίπτουν στον όρο ζευγάρια που τέλεσαν τον γάμο τους σε χρόνο μεγαλύτερο των τριών ετών από την υποβολή της αίτησης.
Ο εφεσείων εφεσίβαλε την πρωτόδικη δικαστική απόφαση, με την οποία απορρίφθηκε η προσφυγή του κατά της απόφασης της εφεσίβλητης Αρχής, με την οποία η ιεραρχική του προσφυγή κατά της απόφασης του Κεντρικού Φορέα να απορρίψει αίτημά του για χορήγηση σε αυτόν δανείου για οικιακό εξοπλισμό, είχε απορριφθεί.
Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, απορρίπτοντας την έφεση, αποφάσισε ότι:
Η έφεση επικεντρώθηκε στην εισήγηση ότι η ερμηνεία που δόθηκε από την καθ' ης η αίτηση στον όρο «νεοδημιουργούμενο ζευγάρι», ερμηνεία η οποία υιοθετήθηκε από το πρωτόδικο Δικαστήριο, και σύμφωνα με την οποία ο όρος συναρτάται με την πρόσφατη σύναψη γάμου, είναι εσφαλμένη ως αντίθετη με το πνεύμα, το νόημα και το σκοπό του Νόμου 141/89 που είναι η «κατά το δυνατόν αποκατάσταση της προπολεμικής φερεγγυότητας» των εκτοπισθέντων σύμφωνα με την κατεχόμενη περιουσία ενός εκάστου. Σύμφωνα με την εισήγηση του δικηγόρου του εφεσείοντα ο όρος «νεοδημιουργούμενο ζευγάρι» θα πρέπει να ερμηνεύεται με αναφορά στη χρονική περίοδο που δημιουργείται το νοικοκυριό του ζευγαριού και όχι με αναφορά στην ημερομηνία τέλεσης του γάμου. Μόνο ζευγάρια που υφίσταντο πριν το 1974, και εκτοπίστηκαν, είχαν προπολεμική φερεγγυότητα σε συνάρτηση με το νοικοκυριό ώστε να γεννάται ζήτημα αποκατάστασης της προπολεμικής αυτής φερεγγυότητας.
Η εισήγηση του δικηγόρου του εφεσείοντα δεν είναι ορθή. Η μόνη ερμηνεία που μπορεί να δοθεί στον όρο «νεοδημιουργούμενο ζευγάρι» είναι εκείνη που τον συναρτά με την ημερομηνία τέλεσης του γάμου.
Η έφεση απορρίπτεται με έξοδα.
Έφεση.
Έφεση από τον αιτητή εναντίον της απόφασης Δικαστή του Ανωτάτου Δικαστηρίου, (Αρ. Προσφυγής 559/97) ημερομηνίας 17/12/98, με την οποία απορρίφθηκε η προσφυγή του κατά της απόρριψης της ιεραρχικής προσφυγής την οποία άσκησε εναντίον της απορριπτικής απόφασης επί του αιτήματός του για παραχώρηση δανείου από τους καθ' ων η αίτηση.
Χρ. Κιτρομηλίδης, για τον Εφεσείοντα.
Θ. Μαυρομουστάκη, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Εφεσίβλητους.
Cur. adv. vult.
ΠΙΚHΣ, Π.: Την ομόφωνη απόφαση του Δικαστηρίου θα δώσει ο Γαβριηλίδης, Δ..
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Ο Κεντρικός Φορέας Ισότιμης Κατανομής Βαρών (ο Κεντρικός Φορέας) δημιουργήθηκε με τη ψήφιση του περί Εγκαθιδρύσεως Κεντρικού Φορέως δια την Ισότιμον Κατανομήν των εκ της Τουρκικής Εισβολής και συνεπεία αυτής Προκυψάντων Βαρών Νόμο του 1988 (Ν. 16/88). Στις 21.7.89 δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας ο περί του Κεντρικού Φορέα Ισότιμης Κατανομής Βαρών (Σύσταση, Σκοποί, Αρμοδιότητες και άλλα Συναφή Θέματα) Νόμος του 1989 (Ν. 141/89).
Οι σκοποί και αρμοδιότητες του Κεντρικού Φορέα απαριθμούνται στο άρθρο 4 του Νόμου 141/89 που προνοεί τα ακόλουθα:
«Πρωταρχικοί σκοποί και αρμοδιότητες του Κεντρικού Φορέα, με συναφείς εξουσίες και υποχρεώσεις, είναι οι ακόλουθοι:
(α) Να αναλαμβάνει ενέργειες για την επίτευξη της ισότιμης κατανομής των βαρών που προέκυψαν από την τουρκική εισβολή και κατοχή και την κατά το δυνατόν αποκατάσταση της προπολεμικής φερεγγυότητας σύμφωνα με την κατεχόμενη περιουσία εκάστου, με βάση συγκεκριμένο διαχρονικό σχέδιο που θα καθοριστεί από τον Κεντρικό Φορέα σε συνεργασία με άλλες αρμόδιες δημόσιες υπηρεσίες, λαμβάνοντας υπόψη τις προσόδους του Κεντρικού Φορέα σε συσχετισμό με τις δημοσιονομικές δυνατότητες του Κράτους και της οικονομίας εν γένει».
Την 21.7.1995 δημοσιεύθηκαν, με βάση το άρθρο 16 του Νόμου 141/89, οι περί Ισότιμης Κατανομής Βαρών (Σχέδιο Αποκατάστασης Προπολεμικής Φερεγγυότητας) Κανονισμοί του 1995 (Κ.Δ.Π. 203/95).
Ο Κανονισμός 2 διαλαμβάνει ότι " 'οικιακός εξοπλισμός' " σημαίνει λογικής αξίας οικιακό εξοπλισμό που συνήθως χρειάζεται ένα νεοδημιουργούμενο ζευγάρι στην Κύπρο».
Ο Κανονισμός 4(1)(β)(ii) προνοεί τα ακόλουθα:
«Κατόπιν αίτησης οποιουδήποτε δικαιούχου προσώπου ή και συναιτητή του ο Κεντρικός Φορέας δύναται, τηρουμένων των λοιπών προνοιών των παρόντων Κανονισμών, να παρέχει είτε την εγγύησή του είτε απευθείας δανειοδότηση στο πρόσωπο αυτό, εφόσον στην αίτηση αυτή προβάλλεται και πράγματι συντρέχει εύλογη ανάγκη εξυπηρέτησης οποιουδήποτε από τους πιο κάτω καθορισμένους σκοπούς, ως ακολούθως:
...........................
(β) δάνειο για -
(i) .......................................................................................
(ii) Απόκτηση οικιακού εξοπλισμού από νεοδημιουργούμενα ζευγάρια.»
Σε κάποιο μεταγενέστερο στάδιο ο Κεντρικός Φορέας καθόρισε ότι «νεοδημιουργούμενο ζευγάρι» είναι ζευγάρι το οποίο θα έχει τελέσει το γάμο του σε διάστημα 3 ετών από την ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης.
Ο εφεσείων τέλεσε το γάμο του στις 10.7.1960 και από το 1974 και μετά κατοικούσε στο εξωτερικό απ' όπου επέστρεψε για μόνιμη εγκατάσταση στην Κύπρο το 1995. Με αίτησή του, ημερομηνίας 20.12.1995, ο εφεσείων ζήτησε από τον Κεντρικό Φορέα Ισότιμης Κατανομής Βαρών την παραχώρηση δανείου προς το σκοπό αγοράς οικιακού εξοπλισμού. Η αίτηση απορρίφθηκε στις 9.4.1996 με επιστολή στην οποία αναφέρονται τα ακόλουθα:
«Αναφέρομαι στην αίτησή σας προς τον Κεντρικό Φορέα με την οποία ζητάτε δάνειο για σκοπούς Οικιακού Εξοπλισμού.
Η αίτησή σας έχει μελετηθεί και λυπούμαι να σας πληροφορήσω ότι δεν είναι δυνατό να προωθηθεί για έγκριση για το λόγο ότι οι δανειοδοτήσεις αυτές αφορούν κατ' εξαίρεση ζευγάρια που τέλεσαν ή θα τελέσουν το γάμο τους από τις 21.7.1989 (ημερομηνία θέσπισης του νόμου για τον Κεντρικό Φορέα) μέχρι τις 31.12.1996.
Για πληροφορία σας, από την 1.1.1997 θα γίνονται αποδεκτές και θα εξετάζονται μόνο αιτήσεις που θα υποβάλλονται από δικαιούχα νεοδημιουργούμενα ζευγάρια τα οποία θα έχουν τελέσει το γάμο τους μέσα σε διάστημα 3 ετών πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησής τους στον Κεντρικό Φορέα.»
Ο εφεσείων άσκησε ιεραρχική προσφυγή εναντίον της εν λόγω απόφασης, η οποία επίσης απορρίφθηκε με επικύρωση του σκεπτικού της αρχικής απόφασης και της ερμηνείας που δόθηκε σ' αυτήν στον όρο «νεοδημιουργούμενα ζευγάρια».
Η απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Κεντρικού Φορέα Ισότιμης Κατανομής Βαρών, στην ιεραρχική προσφυγή, προσβλήθηκε από τον εφεσείοντα με προσφυγή ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου, η απορριπτική απόφαση στην οποία αποτελεί το αντικείμενο της ενώπιόν μας έφεσης.
Η έφεση επικεντρώθηκε στην εισήγηση ότι η ερμηνεία που δόθηκε από την καθ΄ης η αίτηση στον όρο «νεοδημιουργούμενο ζευγάρι», ερμηνεία η οποία υιοθετήθηκε από το πρωτόδικο Δικαστήριο, και σύμφωνα με την οποία ο όρος συναρτάται με την πρόσφατη σύναψη γάμου, είναι εσφαλμένη ως αντίθετη με το πνεύμα, το νόημα και το σκοπό του Νόμου 141/89 που είναι η «κατά το δυνατόν αποκατάσταση της προπολεμικής φερεγγυότητας» των εκτοπισθέντων σύμφωνα με την κατεχόμενη περιουσία ενός εκάστου. Σύμφωνα με την εισήγηση του δικηγόρου του εφεσείοντα ο όρος «νεοδημιουργούμενο ζευγάρι» θα πρέπει να ερμηνεύεται με αναφορά στη χρονική περίοδο που δημιουργείται το νοικοκυριό του ζευγαριού και όχι με αναφορά στην ημερομηνία τέλεσης του γάμου. Μόνο ζευγάρια που υφίσταντο πριν το 1974, και εκτοπίστηκαν, είχαν προπολεμική φερεγγυότητα σε συνάρτηση με το νοικοκυριό ώστε να γεννάται ζήτημα αποκατάστασης της προπολεμικής αυτής φερεγγυότητας.
Η εισήγηση του δικηγόρου του εφεσείοντα δεν είναι ορθή. Η μόνη ερμηνεία που μπορεί να δοθεί στον όρο «νεοδημιουργούμενο ζευγάρι» είναι εκείνη που τον συναρτά με την ημερομηνία τέλεσης του γάμου. Το ακόλουθο απόσπασμα από την απόφαση του πρωτόδικου Δικαστηρίου μας βρίσκει απόλυτα σύμφωνους.
«Έχοντας εξετάσει με προσοχή τις σχετικές πρόνοιες καταλήγω στο συμπέρασμα ότι ο όρος «νεοδημιουργούμενο ζευγάρι» σχετίζεται άμεσα με την ημερομηνία τέλεσης του γάμου, ώστε να σημαίνει νεονυμφευθέν ζευγάρι. Αν πρόθεση του Νομοθέτη ήταν να συναρτάται ο όρος με την χρονική περίοδο δημιουργίας του εξοπλισμού θα ανέμενα ότι τούτο θα αναφερόταν ρητά στις σχετικές πρόνοιες των Κανονισμών. Όπως όμως έχουν τα πράγματα, η λέξη «νεοδημιουργούμενο» καθορίζει το ζευγάρι και όχι τον οικιακό εξοπλισμό.
Έτσι, το επιχείρημα του αιτητή ότι καταστρατηγείται η πρόθεση του νομοθέτη, δεν μπορεί να ευσταθήσει ενόψει της ερμηνείας που ανέφερα πιο πάνω. Επισημαίνεται ότι ο αιτητής δεν ισχυρίζεται ότι οι Κανονισμοί είναι ultra vires του Νόμου για να εξετάσω κατά πόσο οι Κανονισμοί αυτοί είναι εκτός των πλαισίων του εξουσιοδοτούντος νόμου.
Κάτω από το φως των πιο πάνω προκύπτει ότι ήταν ορθή η επίδικη απόφαση και ο αιτητής δεν ενέπιπτε στον ορισμό του όρου «νεοδημιουργηθέν ζευγάρι» για να δικαιούται σε δάνειο για οικιακό εξοπλισμό που δημιουργήθηκε για πρώτη φορά με τους Κανονισμούς. Και τούτο έστω και αν ο περιορισμός που έθεσε ο Κεντρικός Φορέας αναφορικά με το χρόνο τέλεσης του γάμου ήταν αυθαίρετος ή δεν επηρέαζε την αίτηση του αιτητή, αφού αυτή υποβλήθηκε πριν καθοριστεί ο περιορισμός, γιατί είναι λογικό να συμπεράνει κάποιος ότι ζευγάρι που νυμφεύτηκε πριν 35 χρόνια δεν μπορούσε να θεωρηθεί ως «νεοδημιουργηθέν ζευγάρι», κάτω από οποιεσδήποτε περιστάσεις.»
Η έφεση απορρίπτεται με £500 έξοδα εις βάρος του εφεσείοντα.
Η�έφεση απορρίπτεται με έξοδα.