|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2001) 3 ΑΑΔ 271
27 Μαρτίου, 2001
[ΠΙΚΗΣ, Π., ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ, ΗΛΙΑΔΗΣ, ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στές]
ΘΕΑΤΡΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΚΥΠΡΟΥ,
Εφεσείων-Καθ'ου η αίτηση,
ν.
ΑΝΔΡΕΑ ΜΑΡΑΓΚΟΥ,
Εφεσιβλήτου-Αιτητή.
(Αναθεωρητική Έφεση Αρ. 2682)
Θεατρικός Οργανισμός Κύπρου ― Διορισμοί/Προαγωγές ― Θέσεις Ηθοποιών και Ανώτερων Ηθοποιών ― Κριτήρια επιλογής βάσει του Κανονισμού 8 της Κ.Δ.Π. 229/74 ― Η "χρησιμότητα των υποψηφίων", οι "γενικές ανάγκες του ρεπερτορίου της νέας θεατρικής περιόδου" και "ο βαθμός της σημασίας της χρησιμότητας για το νέο ρεπερτόριο" δεν αποτελούσαν εξωγενή κριτήρια, αλλά στοιχεία άμεσα συνδεδεμένα με τις απαιτήσεις του Σχεδίου Υπηρεσίας.
Θεατρικός Οργανισμός Κύπρου ― Διορισμοί/Προαγωγές ― Θέσεις Ηθοποιών και Ανώτερων Ηθοποιών ― Αιτιολογία ― Ζητήματα αναφορικά με τη χρησιμότητα των υποψηφίων για το νέο ρεπερτόριο ή την καλλιτεχνική τους αξία, δεν υπόκεινται σε αναθεωρητικό έλεγχο, εφόσον απαιτούν την κατοχή εξειδικευμένων γνώσεων.
[Πέραν των ανωτέρω τίτλων, η απόφαση του Δικαστηρίου διαβάζεται ως σύνολο].
Η έφεση επιτρέπεται με έξοδα.
Έφεση.
Έφεση από τον καθ' ου η αίτηση εναντίον της απόφασης Δικαστή του Ανωτάτου Δικαστηρίου (Χρυσοστομής, Δ.) (Αρ. Προσφυγών 799/96, 803/96), ημερομηνίας 24/6/98 με την οποία ακυρώθηκαν οι προαγωγές οκτώ ενδιαφερομένων μερών στη θέση Ανώτερου Ηθοποιού και εννέα ενδιαφερομένων μερών στη θέση Ηθοποιού.
Α. Σ. Αγγελίδης με Μ. Παπαδοπούλου, για τον Εφεσείοντα.
Α. Κωνσταντίνου, για τον Εφεσίβλητο.
Cur. adv. vult.
ΠΙΚΗΣ, Π.: Η απόφαση του Δικαστηρίου θα δοθεί από το Δικαστή Τ. Ηλιάδη.
ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ.: Ο Θεατρικός Οργανισμός Κύπρου (Θ.Ο.Κ.) ιδρύθηκε το 1970 σύμφωνα με τις πρόνοιες του Περί Ιδρύσεως Θεατρικού Οργανισμού Νόμου αρ. 71/70. Οι σκοποί του Οργανισμού συμπεριλαμβάνουν μεταξύ άλλων την προαγωγή της θεατρικής τέχνης στην Κύπρο και την καλλιέργεια του θεατρικού καλλιτεχνικού συναισθήματος του λαού (άρθρο 6). Για την υλοποίηση των σκοπών του Οργανισμού και σύμφωνα με τις πρόνοιες των σχετικών Κανονισμών (Κ.Δ.Π. 229/74), ο Θ.Ο.Κ. προκηρύσσει τις απαραίτητες θέσεις των ηθοποιών, ανάλογα με τις απαιτήσεις των θεατρικών έργων που προγραμματίζει να παρουσιάσει. Επειδή η επιλογή των ηθοποιών για την ικανοποίηση των αναγκών των θεατρικών έργων που θα παρουσιαστούν είναι ένα θέμα που χρήζει ειδικών γνώσεων, ο σχετικός Νόμος προνόησε για την ίδρυση (εκτός από το Διοικητικό Συμβούλιο) και μιας Καλλιτεχνικής Επιτροπής που αποτελείται από πέντε μέλη για να συμβουλεύει το Διοικητικό Συμβούλιο για κάθε καλλιτεχνικό ζήτημα. Η παράθεση της γνώμης της Καλλιτεχνικής Επιτροπής προς το Διοικητικό Συμβούλιο για καλλιτεχνικά ζητήματα, τον καταρτισμό του δραματολογίου, την πρόσληψη, αξιολόγηση και απόλυση καλλιτεχνικού προσωπικού, άνκαι έχει μόνο συμβουλευτικό χαρακτήρα, είναι υποχρεωτική.
Με την προσφυγή 799/96 ο εφεσείων προσέβαλε το διορισμό και/ή προαγωγή οκτώ ηθοποιών στη θέση του Ανώτερου Ηθοποιού και με την προσφυγή 803/96 το διορισμό και/ή την προαγωγή εννέα ηθοποιών στη θέση του Ηθοποιού. Οι δύο προσφυγές συνενώθηκαν αφού αφορούσαν την ίδια διαδικασία και απόφαση.
Ο εφεσείων και τα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν σχετικές αιτήσεις που εξετάστηκαν από την Καλλιτεχνική Επιτροπή. Η Καλλιτεχνική Επιτροπή μετά από την εξέταση των αιτήσεων των υποψηφίων υπέβαλε τον κατάλογο των επιλεγέντων (μέσα στους οποίους συμπεριλαμβανόταν ο εφεσείων) στο Διοικητικό Συμβούλιο, το οποίο με τη σειρά του προέβηκε στην προαγωγή των ενδιαφερόμενων μερών αποκλείοντας τον εφεσείοντα.
Το πρωτόδικο Δικαστήριο αφού βρήκε ότι οι καθ'ων η αίτηση έλαβαν υπόψη κριτήρια που δεν αναφέρονταν σε Νόμους, Κανονισμούς ή στα Σχέδια Υπηρεσίας και ότι η σχετική απόφαση δεν ήταν αιτιολογημένη, ακύρωσε την επίδικη απόφαση.
Με την παρούσα προσφυγή ο εφεσείων Οργανισμός προσβάλλει την εγκυρότητα της πρωτόδικης απόφασης ισχυριζόμενος ότι,
(i) δεν λήφθηκαν υπόψη εξωγενή κριτήρια και
(ii) η σχετική απόφαση ήταν δεόντως αιτιολογημένη.
(i) Εξωγενή κριτήρια
Ο Κανονισμός 8 της Κ.Δ.Π. 229/74 και τα Σχέδια Υπηρεσίας καθορίζουν τα απαραίτητα κριτήρια για διορισμό και προαγωγή που συμπεριλαμβάνουν τα ακαδημαϊκά προσόντα, τη μεγάλη πείρα και υποδειγματική καλλιτεχνική ικανότητα στην Κύπρο ή το εξωτερικό και την ευδόκιμη προϋπηρεσία σε ορισμένη θέση στο Θ.Ο.Κ. ή ευδόκιμη προϋπηρεσία ορισμένης διάρκειας στο θέατρο, στην Κύπρο ή στο εξωτερικό. Είναι η θέση του εφεσείοντος Οργανισμού ότι τα στοιχεία της "χρησιμότητας των υποψηφίων", των "γενικών αναγκών του ρεπερτορίου του Θ.Ο.Κ. της νέας θεατρικής περιόδου" και "ο βαθμός της σημασίας της χρησιμότητας (των υποψηφίων) αναφορικά με το ρεπερτόριο της νέας περιόδου ΄96 - ΄97" που θεωρήθηκαν από το πρωτόδικο Δικαστήριο ως εξωγενή κριτήρια, δεν ήταν εξωγενή κριτήρια αλλά στοιχεία που ήταν άμεσα συνδεδεμένα με τις ανάγκες πλήρωσης της θέσης. Η πιο πάνω εισήγηση μας βρίσκει σύμφωνους. Το Διοικητικό Συμβούλιο καθορίζει το θεατρικό πρόγραμμα του νέου χρόνου που συμπεριλαμβάνει τα συγκεκριμένα έργα που θα ανεβάσουν. Αυτά έχουν συγκεκριμένους ρόλους που θα πρέπει να αναληφθούν από ηθοποιούς που κατέχουν την απαραίτητη πείρα και την ανάλογη φυσική παρουσία. Η πλήρωση των θέσεων που δημιουργούνται εξυπακούει ότι τα πρόσωπα που θα διορισθούν και/ή θα προαχθούν θα πρέπει να κατέχουν τα προσόντα εκείνα που είναι απαραίτητα για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις του κάθε έργου. Συνακόλουθα τα στοιχεία της χρησιμότητας των υποψηφίων, η γενική ανάγκη της κάλυψης προγράμματος του επόμενου έτους και ο βαθμός της σημασίας της χρησιμότητας των υποψηφίων δεν μπορεί να θεωρούνται ως εξωγενή κριτήρια, αλλά στοιχεία που είναι έμμεσα συνδεδεμένα με τις απαιτήσεις του Σχεδίου Υπηρεσίας.
(ii) Έλλειψη αιτιολογίας
Ο εφεσείων Οργανισμός ισχυρίζεται επίσης ότι η σχετική απόφαση ήταν δεόντως αιτιολογημένη. Τόσο η Καλλιτεχνική Επιτροπή όσο και το Διοικητικό Συμβούλιο είχαν ενώπιον τους όλα τα στοιχεία των υποψηφίων και στη σχετική απόφαση τονίζεται ότι ο εφεσίβλητος αποκλείστηκε γιατί υστερούσε σε καλλιτεχνική αξία και καταλληλότητα. Ο ευπαίδευτος συνήγορος του εφεσιβλήτου ισχυρίστηκε ότι ο πελάτης του υπερείχε σε προϋπηρεσία, πείρα και προσόντα και ότι η σχετική αιτιολογία που δόθηκε για την παραγνώριση του δεν ισοδυναμεί με νόμιμη αιτιολογία, πέραν της παράθεσης γενικοτήτων και απλής αναφοράς που ισοδυναμεί με κοινοτυπία. Η εισήγηση του ευπαίδευτου συνήγορου του εφεσιβλήτου δεν μας βρίσκει σύμφωνους. Από το σύνολο των στοιχείων που έχουν παρουσιαστεί (δικόγραφα και το περιεχόμενο των φακέλων) υπάρχουν τα απαραίτητα εκείνα στοιχεία που αιτιολογούν την απόφαση του εφεσείοντος Οργανισμού αναφορικά με την καλλιτεχνική αξία και χρησιμότητα του καθενός υποψηφίου σε σχέση με το θεατρικό πρόγραμμα της επόμενης θεατρικής περιόδου. Επιπρόσθετα μπορεί να λεχθεί ότι η αξιολόγηση ενός υποψηφίου με βάση τα κριτήρια της καλλιτεχνικής αξίας ή καταλληλότητας, είναι λεπτά θέματα που προϋποθέτουν την κατοχή ειδικών γνώσεων που δεν υπόκεινται σε δικαστικό έλεγχο. Τα Δικαστήρια κατά τον αναθεωρητικό τους έλεγχο δεν μπορούν να υπεισέλθουν σε εξειδικευμένα θέματα που απαιτούν την κατοχή ειδικών γνώσεων και δεν μπορούν να υποκαταστήσουν την ουσιαστική κρίση του αρμόδιου οργάνου για την καταλληλότητα των υποψηφίων.
Κάτω από τις περιστάσεις η πρωτόδικη απόφαση ακυρώνεται. Οι σχετικές αποφάσεις των εφεσειόντων της 23/7/96 επικυρώνονται. Ο εφεσίβλητος καταδικάζεται να καταβάλει τα έξοδα τόσο πρωτόδικα όσο και κατ' έφεση.
Η έφεση επιτρέπεται με έξοδα.