|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1990) 3 ΑΑΔ 2894
30 Αυγούστου, 1990
[ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΑΔΑΜΟΣ ΚΟΜΠΟΣ,
Αιτητής,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ' ης η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 734/86).
Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί — Μεταθέσεις — Επίκληση λόγων υγείας για τη μη μετάθεση του αιτητή — Καν. 22(α) της Κ.Δ.Π. 71/85 — Εφαρμοστέες αρχές.
Λέξεις και Φράσεις — "Θεραπεία" στον Καν. 22(α) της Κ.Δ.Π. 71/85.
Η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Ε.Ε.Υ.) αποφάσισε να μεταθέσει τον αιτητή από την Α' Τεχνική Σχολή Λεμεσού στη Διανέλλειο Τεχνική Σχολή Λάρνακας, αφού έκρινε ότι η περίπτωσή του δεν εκαλύπτετο από τον Καν. 22(α).
Ο αιτητής ισχυρίστηκε στην προσφυγή που καταχώρησε κατά της πιο πάνω απόφασης της Ε.Ε.Υ., ότι δε λήφθηκαν υπόψη οι προσωπικές του περιστάσεις και η κατάσταση της υγείας του, δεν έγινε η δέουσα έρευνα, η απόφαση ήταν αναιτιολόγητη και τέλος ότι υπήρξε υπέρβαση εξουσίας στη λήψη της.
Το θέμα που εγείρεται είναι κατά πόσο η σύσταση του Ιατροσυμβουλίου ότι ο αιτητής "για προληπτικούς λόγους πρέπει να αποφεύγει τις μετακινήσεις" συνιστά "ειδική θεραπεία η οποία μόνο με την ικανοποίηση της αίτησής του μπορεί να εξασφαλισθεί", όπως προνοεί ο Καν. 22(α) της Κ.Δ.Π. 71/85.
Το Ανώτατο Δικαστήριο απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάνθηκε ότι η λέξη "θεραπεία" δεν μπορεί να σημαίνει και πρόληψη ή αποχή από κάποια ενέργεια που θα συνέβαλλε στη χειροτέρευση της υγείας κάποιου.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Eπιτροπής Eκπαιδευτικής Yπηρεσίας να μεταθέσει του αιτητή από την A' Tεχνική Σχολή Λεμεσού στη Διανέλλειο Tεχνική Σχολή Λάρνακας.
Χρ. Δημητρίου, για τον Αιτητή.
Α. Βασιλειάδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας A', για την Καθ' ης η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΔHMHTPIAΔHΣ, Δ.: Η παρούσα προσφυγή στρέφεται εναντίον της απόφασης της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας που περιέχεται σε επιστολή της ημερομηνίας 23.9.86, να μεταθέσει τον αιτητή από την Α' Τεχνική Σχολή Λεμεσού στη Διανέλλειο Τεχνική Σχολή Λάρνακας.
Ο αιτητής είναι Εκπαιδευτής Ηλεκτρολογίας και ήταν τοποθετημένος, κατά τον ουσιώδη χρόνο, στην Α' Τεχνική Σχολή Λεμεσού. Με βάση απόφαση της καθ' ης η αίτηση Επιτροπής ημερ. 29.4.86, καταρτίστηκαν πίνακες εκπαιδευτικών λειτουργών που υπόκειντο σε μετάθεση. Στους πίνακες αυτούς περιλαμβανόταν και ο αιτητής. Το Φεβρουάριο του 1986, ο αιτητής, κατά τη συμπλήρωση του ειδικού εντύπου που του αποστάληκε σύμφωνα με τον Καν. 24(2) των Περί Εκπαιδευτικών Λειτουργών (Διδακτικόν Προσωπικόν) (Διορισμοί, Τοποθετήσεις, Μεταθέσεις, Προαγωγαί και συναφή θέματα) (Τροποποιητικών) Κανονισμών του 1985 (Κ.Δ.Π. 71/85), στο οποίο αναγράφονται οι τυχόν προτιμήσεις των υποκειμένων σε μετάθεση, επικαλέστηκε λόγους υγείας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή παρέπεμψε την περίπτωσή του στο αρμόδιο Ιατρικό Συμβούλιο, σύμφωνα με τις πρόνοιες του Καν. 22(α) της Κ.Δ.Π. 71/85.
Το Ιατρικό Συμβούλιο, αφού εξέτασε τον αιτητή, βρήκε ως εξής: "Αμφοτερόπλευρος μυωπία - ιστορικόν χειρουργηθείσης αποκολλήσεως αμφιβληστροειδούς δεξιού οφθαλμού" και συνέστησε, με πιστοποιητικό του ημερ. 9.4.86 ότι "ο ως άνω λειτουργός για προληπτικούς λόγους πρέπει να αποφεύγει τις μετακινήσεις".
Σε συνεδρία της ημερ. 19.5.86, η καθ' ης η αίτηση Επιτροπή αποφάσισε, μεταξύ άλλων, ότι:
"(γ) Οι αιτήσεις των ακολούθων απορρίπτονται γιατί οι περιπτώσεις του δεν καλύπτονται από τον Καν. 22(α). Σημειώνεται και πάλι ότι οι λόγοι υγείας που αναφέρονται στη μετακίνηση εκπαιδευτικών λειτουργών από την έδρα τους στον τόπο εργασίας τους δεν αποτελούν από μόνοι τους, με βάση τις πρόνοιες το Καν. 22(α) λόγους για μη μετάθεση:
................................................................................................
Κόμπος Αδάμος, Εκπαιδευτής".
Μετά που πάρθηκε η απόφαση αυτή, η καθ' ης η αίτηση Επιτροπή πληροφόρησε σχετικά τον αιτητή με επιστολή της ημερ. 24.5.86, που λέγει:
"Αναφέρομαι στο έντυπο ΕΕΥ 11 που έχετε υποβάλλει και ειδικά στους λόγους υγείας που επικαλείστε για τη μη μετάθεσή σας και σας πληροφορώ τα ακόλουθα:
Η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, αφού έλαβε υπόψη τη γνωμοδότηση του Ιατρικού Συμβουλίου, αποφάσισε ότι στην περίπτωσή σας δε συντρέχουν οι προϋποθέσεις του Κανονισμού 22(α) που προνοεί ότι η Επιτροπή μπορεί να μεταθέσει ή να μη μεταθέσει ένα εκπαιδευτικό λειτουργό για σοβαρούς λόγους υγείας οι οποίοι 'υπαγορεύουν ειδική θεραπεία η οποία μόνο με την ικανοποίηση της αίτησής του μπορεί να εξασφαλιστεί'."
Σε συνεδρία της ημερ. 22.9.86, η καθ' ης η αίτηση Επιτροπή αποφάσισε να μεταθέσει, μεταξύ άλλων, τον αιτητή από την Α' Τεχνική Σχολή Λεμεσού στη Διανέλλειο Τεχνική Σχολή Λάρνακας, σύμφωνα, όπως αναφέρεται στα πρακτικά της, "με τον Κανονισμό 18 με βάση τη σειρά τους στον πίνακα των υποκειμένων σε μετάθεση εκτός έδρας για κάλυψη εκπαιδευτικών αναγκών".
Ο αιτητής διαμαρτυρήθηκε για την πιο πάνω μετάθεσή του με επιστολές ημερ. 7.10.86 και 3.11.86, μαζί με τις οποίες απόστειλε και σχετικά πιστοποιητικά υγείας και ζήτησε επανεξέταση της μετάθεσής του.
Η καθ' ης η αίτηση Επιτροπή, σε συνεδρία της ημερ. 21.11.86, αποφάσισε ως εξής:
"Η Επιτροπή, αφού εξέτασε το θέμα αποφασίζει να πληροφορήσει τον αιτητή ότι δεν υπάρχει οποιοδήποτε νέο στοιχείο που να δικαιολογεί αναθεώρηση της απόφασής της που κοινοποιήθηκε σ' αυτό με την επιστολή της ημερ. 24/5/86, σύμφωνα με την οποία, στην περίπτωση του δε συντρέχουν οι προϋποθέσεις του Κανονισμού 22(α)."
Ο αιτητής πληροφορήθηκε σχετικά με την επιστολή της καθ' ης η αίτηση Επιτροπής ημερ. 22.11.86 και ως αποτέλεσμα καταχώρησε την προσφυγή αυτή.
Η δικηγόρος του αιτητή, αφού εξέθεσε την οικογενειακή κατάσταση και την κατάσταση της υγείας του πελάτη της, αναφέρθηκε σε προηγούμενη απόφαση της καθ' ης η αίτηση, το 1985, που μετά από τη γνωμάτευση του Ιατροσυμβουλίου, έκριβε ότι ο αιτητής πληρούσε τις προϋποθέσεις του Κανονισμού για μη μετάθεσή του. Ισχυρίσθηκε ότι η καθ' ης η αίτηση Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη τις προσωπικές περιστάσεις και την κατάσταση της υγείας του αιτητή, ότι δεν έκανε δέουσα έρευνα και ότι η απόφασή της είναι αναιτιολόγητη και/ή η αιτιολογία είναι αντίθετη με τα στοιχεία του φακέλου. Τέλος ισχυρίσθηκε, ότι η επίδικη απόφαση λήφθηκε καθ' υπέρβαση και κατάχρηση εξουσίας και κατά παράβαση της αρχής της νομιμότητας, γιατί δε λήφθηκε υπόψη η απόφαση του Ιατροσυμβουλίου.
Ο δικηγόρος της καθ' ης η αίτηση Επιτροπής ισχυρίσθηκε, ότι η περίπτωση του αιτητή δεν εμπίπτει στις πρόνοιες του Καν. 22(α) της Κ.Δ.Π. 71/85, καθότι η γνωμάτευση του Ιατροσυμβουλίου δεν αναφέρει ότι οι λόγοι υγείας του αιτητή "υπαγορεύουν ειδική θεραπεία", αλλά μόνο ότι για προληπτικούς λόγους πρέπει να αποφεύγει τις μετακινήσεις και ότι ο αιτητής θα μπορούσε να διαμένει στη Λάρνακα για να μη μετακινείται. Επίσης, όλα τα σχετικά πιστοποιητικά, εκθέσεις του Ιατροσυμβουλίου και επιστολές του αιτητή ήταν ενώπιον της Επιτροπής και τεκμαίρεται ότι λήφθηκαν υπόψη.
Η νομοθετική πρόνοια που επικαλέσθηκε η καθ' ης η αίτηση Επιτροπή και η οποία, σύμφωνα με την ερμηνεία που της δόθηκε, δεν καλύπτει την περίπτωση του αιτητή , είναι ο Κανονισμός 22(α) της Κ.Δ.Π. 71/85, ο οποίος έχει ως ακολούθως:
"22. Ανεξάρτητα από το τι προβλέπεται σε άλλες διατάξεις των Κανονισμών αυτών, η Επιτροπή μπορεί να μεταθέσει ή να μη μεταθέσει ένα εκπαιδευτικό λειτουργό, ύστερα από αίτησή του, αν συντρέχει μια από τις πιο κάτω περιπτώσεις:
(α) Σοβαροί λόγοι υγείας του εκπαιδευτικού λειτουργού ή της συζύγου του ή των εξαρτωμένων τέκνων του οι οποίοι θα αποδεικνύονται με γνωμάτευση ιατροσυμβουλίου και οι οποίοι υπαγορεύουν ειδική θεραπεία, η οποία μόνο με την ικανοποίηση της αίτησής του μπορεί να εξασφαλιστεί."
Η διαδικασία για τη διενέργεια των μεταθέσεων προβλέπεται στον Καν. 24, όπως εκτίθεται στην Κ.Δ.Π. 71/85.
Το θέμα που εγείρεται είναι κατά πόσο η σύσταση του Ιατροσυμβουλίου ότι ο αιτητής "για προληπτικούς λόγους πρέπει να αποφεύγει τις μετακινήσεις" συνιστά "ειδική θεραπεία η οποία μόνο με την ικανοποίηση της αίτησής του μπορεί να εξασφαλισθεί", όπως προνοεί ο Καν. 22(α) της Κ.Δ.Π. 71/85.
Η λέξη "θεραπεία" σημαίνει:
"περίθαλψη του αρρώστου, αποκατάσταση της υγείας του ή τα μέσα και η μέθοδος νοσηλείας" (ίδε το Μεγάλο Λεξικό της Νεοελληνικής Γλώσσας Γεωργοπαπαδάκου).
"Υπηρεσία, φροντίδα, επιμέλεια, ιατρική και φαρμακευτική περίθαλψη αρρώστου" (ίδε Λεξικό της Δημοτικής, δεύτερη έκδοση της Εταιρείας Ελληνικών Εκδόσεων).
Έχοντας υπόψη μου το πώς ερμηνεύεται η λέξη "θεραπεία", έχω τη γνώμη ότι η λέξη αυτή δεν μπορεί να σημαίνει και πρόληψη ή αποχή από κάποια ενέργεια που θα συνέβαλλε στη χειροτέρευση της υγείας κάποιου.
Για τους πιο πάνω λόγους η προσφυγή απορρίπτεται.
Ο αιτητής να πληρώσει στους καθ' ων η αίτηση £100.- έξοδα.
H προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.