|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1990) 3 ΑΑΔ 1466
27 Απριλίου, 1990
[ΣΑΒΒΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΠΕΛΕΤΙΚΟ ΛΤΔ,
Αιτητές,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ
ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΜΕΤΑΛΛΕΙΩΝ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεσεις Αρ. 528/87, 920/88, 281/89).
Mεταλλεία και Λατομεία — Προνόμια — Kυβερνητικά δικαιώματα επί των εξαγομένων μεταλλευμάτων — Kαν. 36 των Kανονισμών του 1958-1977 και Όγδοος Πίνακας ως αντικαταστάθηκε με την K.Δ.Π. 67/77 — Oι Kανονισμοί δεν περιέχουν πρόνοια περί αφαιρέσεως της δαπάνης κατεργασίας και συσκευασίας του μεταλλεύματος για σκοπούς υπολογισμού των δικαιωμάτων — Συνέπειες.
H αιτήτρια εταιρεία επεδίωξε την ακύρωση του τρόπου επιβολής κυβερνητικών δικαιωμάτων επί της αξίας μεταλλεύματος που εξώρυττε.
Tο Aνώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας τις προσφυγές, αποφάσισε ότι:
Δεν υπήρξε καμιά διαμφισβήτηση ότι το εμπόρευμα που εξάγεται, εξάγεται σαν μπεντονιτική άργυλλος και σύμφωνα με την παράγραφο 2(α) του Πίνακα τα κυβερνητικά δικαιώματα εξαγωγής που επιβάλλονται είναι 1% επί της αξίας. Aξία δε σύμφωνα με την παράγραφο 1 του Πίνακα σε σχέση με εξαγόμενα μεταλλεύματα ή λατομικά υλικά σημαίνει την αξία "F.O.B." και αξία δε "F.O.B." είναι η αξία που αναγράφεται στο σχετικό τιμολόγιο.
Κατά συνέπεια, σύμφωνα με τις πρόνοιες των Κανονισμών η απαίτηση από τους καθ' ων η αίτηση για την καταβολή 1% επί της αξίας του εξαγόμενου εμπορεύματος δεν είναι αυθαίρετη αλλά βασίζεται στους σχετικούς Κανονισμούς.
Το αίτημα των αιτητών και τα επιχειρήματα που πρόβαλαν έχουν μόνο ηθικό έρεισμα που θα μπορούσε να ικανοποιηθεί μόνο με τροποποίηση των σχετικών Κανονισμών ώστε να καθορίζουν τα κυβερνητικά δικαιώματα με τρόπο που να επιτρέπεται στους καθ' ων η αίτηση να αφαιρούν τα έξοδα επεξεργασίας τα οποία επωμίζονται οι αιτητές. Mια τέτοια τροποποίηση των Κανονισμών θα ήταν δικαιολογημένη. Το γεγονός όμως αυτό δεν υποστηρίζει τα νομικά επιχειρήματα των αιτητών ότι οι καθ' ων η αίτηση ενήργησαν αυθαίρετα ή με πλάνη όσον αφορά το Νόμο και τα πραγματικά γεγονότα ή καθ' υπέρβαση εξουσίας.
Oι προσφυγές απορρίπτονται χωρίς έξοδα.
Προσφυγές.
Προσφυγές εναντίον των αποφάσεων των καθ'ων η αίτηση με τις οποίες επιβλήθηκαν κυβερνητικά δικαιώματα επί της "F.O.B." αξίας εξαχθέντος κατεργασμένου μπεντονίτη αντί επί της "F.O.B" αξίας εξαχθέντος ακατέργαστου μπεντονίτη.
Κ. Χρυσοστομίδης, για τους Αιτητές.
Χ. Κυριακίδης, Aνώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΣABBIΔHΣ, Δ.: Με τις πιο πάνω προσφυγές που συνεκδικάστηκαν γιατί αφορούσαν κοινά γεγονότα και νομικά σημεία οι αιτητές προσβάλλουν αποφάσεις των καθ' ων η αίτηση με τις οποίες επέβαλαν κυβερνητικά δικαιώματα επί της "F.O.B." αξίας εξαχθέντος κατεργασμένου μπεντονίτη για τις περιόδους που αναφέρονται στις προσφυγές αντί όπως ισχυρίζονται επί της "F.O.B." αξίας εξαχθέντος ακατέργαστου μπεντονίτη για τις εν λόγω περιόδους.
Τα γεγονότα είναι σε συντομία τα εξής:-
Οι αιτητές είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύνης εγγεγραμμένη στην Κύπρο και διεξάγει τις εργασίες της στην Κύπρο. Στους αιτητές έχουν παραχωρηθεί προνόμια εκμετάλλευσης λατομείων στο Μοναγρούλι, Πεντάκωμο και αλλού. Οι αιτητές ασχολούνται μεταξύ άλλων με την εξόρυξη από τα μεταλλεία αυτά μπεντονίτου (μπεντονικών αργύλλων) και άλλων ορυκτών, τα οποία αφού επεξεργαστούν εξάγουν στο εξωτερικό.
Η διαφορά που εγείρεται στις προσφυγές αυτές, συνίσταται στο γεγονός ότι οι καθ' ων η αίτηση απαιτούν από τους αιτητές την καταβολή κυβερνητικών δικαιωμάτων στα εξαγόμενα εμπορεύματα με βάση την τιμή των εμπορευμάτων όπως αναγράφεται στο σχετικό τιμολόγιο, ενώ ο ισχυρισμός των αιτητών είναι ότι τα δικαιώματα αυτά έπρεπε να λογίζονται επί της αξίας του μεταλλεύματος όπως εξάγεται από τη γη, στην ακατέργαστή του μορφή.
Οι αιτητές ισχυρίζονται ότι το εξαγόμενο μετάλλευμα για να φθάσει στο στάδιο εξαγωγής υφίσταται κατεργασία με την ανάμειξη ή προσθήκη διάφορων χημικών ουσιών όπως επίσης και πρόσθετη δαπάνη για τη συσκευασία τους σε σάκκους καθώς και διάφορα άλλα έξοδα για να το καταστήσουν κατάλληλο για εξαγωγή.
Από τη μαρτυρία που έχω ενώπιόν μου είναι παραδεκτό ότι το μετάλλευμα υφίσταται ορισμένη επεξεργασία πριν τη φόρτωσή του σε πλοίο για εξαγωγή. Στη μαρτυρία που δόθηκε από τον κ. Γλαύκο Κρονίδη, Προϊστάμενο της Υπηρεσίας Μεταλλείων, ο οποίος κλήθηκε από τους αιτητές για να αντεξεταστεί πάνω σε ένορκη δήλωσή του, έγινε παραδεκτό πως για να γίνει το προϊόν στη μορφή του που εξάγεται από τους αιτητές, υφίσταται επεξεργασία με ανάμειξη χημικών ουσιών τις οποίες οι αιτητές εισάγουν από το εξωτερικό και ότι το μετάλλευμα εξάγεται κάποτε ως χύμα και κάποτε σε σάκκους και η συσκευασία του σε σάκκους στοιχίζει περί τις £7.- για κάθε μεγάλο σάκκο. Επίσης ότι υπάρχουν διάφορα άλλα έξοδα για την εξαγωγή όπως π.χ. η τοποθέτηση ειδικών σανίδων (πελέτες) τις οποίες αγοράζουν οι αιτητές και οι οποίες χρησιμοποιούνται για το στοίβασμα των σάκκων που περιέχουν μπεντονίτη.
Η επιβολή του σχετικού δασμού πηγάζει από τον Κανονισμό 36 των Περί Μεταλλείων και Λατομείων Κανονισμών του 1958 ως 1977, οι οποίοι θεσπίστηκαν δυνάμει του Άρθρου 47 του Περί Ρυθμίσεως Μεταλλείων και Λατομείων Νόμου, Κεφ. 270 σύμφωνα με τον οποίο κυβερνητικά δικαιώματα επιβάλλονται βάσει του Όγδοου Πίνακα των Κανονισμών. Ο Όγδοος Πίνακας των πιο πάνω Κανονισμών όπως αντικαταστάθηκε με το Άρθρο 3 της Κ.Δ.Π. 67/77 έχει ως εξής:-
"1. Εν τω παρόντι Πίνακι, εκτός εάν άλλως δηλούται-
"Αξία" σημαίνει-
(α) εν σχέσει προς εξαγόμενα μεταλλεύματα ή λατομικά υλικά την αξίαν F.O.B.·
(β) εν σχέσει προς μεταλλεύματα πωλούμενα επιτοπίως την πραγματικήν τιμήν πωλήσεως.
2.-(α) Ο μισθωτής ή ο αδειούχος μεταλλευτικής μισθώσεως ή προνομίου λατομείου θα καταβάλη τα ακόλουθα κυβερνητικά δικαιώματα και εις τας ακολούθους αναλογίας εν σχέσει προς-
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Μπεντονικαί άργυλλοι και πυριτιακαί άμμοι: 1% της αξίας.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
Ο ευπαίδευτος δικηγόρος των αιτητών ισχυρίστηκε πως η ερμηνεία που πρέπει να δοθεί στον όρο "μπεντονιτικαί άργυλλοι" πρέπει να αναφέρεται μόνο στην αξία του μεταλλεύματος όπως εξάγεται από τη γη στην ακατέργαστη του μορφή και όχι στην αξία του μεταλλεύματος όπως κατεργάζεται από τους αιτητές από την πρώτη ύλη που εξάγεται από το μεταλλείο.
Ο ευπαίδευτος δικηγόρος των αιτητών αφού έκαμε εκτεταμένη αναφορά σε σχετικές ερμηνείες που αναφέρονται σε διάφορα λεξικά αναφορικά με τον ορισμό του μεταλλεύματος όπως βγαίνει από τη γη και την τελική του μορφή ύστερα από επεξεργασία ισχυρίστηκε πως η ερμηνεία που πρέπει να δοθεί στο σχετικό Κανονισμό είναι ότι η επιβολή των κυβερνητικών δικαιωμάτων όφειλε να επιβάλλεται πάνω στην αξία του μεταλλεύματος αφού αφαιρεθούν από αυτά τα έξοδα της επεξεργασίας του για να φθάσει στην τελική μορφή που εξάγεται, η οποία είναι διαφορετική από την αρχική μορφή του μεταλλεύματος.
Δεν υπήρξε καμιά διαμφισβήτηση ότι το εμπόρευμα που εξάγεται, εξάγεται σαν μπεντονιτική άργυλλος και σύμφωνα με την παράγραφο 2(α) του Πίνακα τα κυβερνητικά δικαιώματα εξαγωγής που επιβάλλονται είναι 1% επί της αξίας, αξία δε σύμφωνα με την παράγραφο 1 του Πίνακα σε σχέση με εξαγόμενα μεταλλεύματα ή λατομικά υλικά σημαίνει την αξία "F.O.B." και αξία δε "F.O.B." είναι η αξία που αναγράφεται στο σχετικό τιμολόγιο.
Κατά συνέπεια, σύμφωνα με τις πρόνοιες των Κανονισμών η απαίτηση από τους καθ' ων η αίτηση για την καταβολή 1% επί της αξίας του εξαγόμενου εμπορεύματος δεν είναι αυθαίρετη αλλά βασίζεται στους σχετικούς Κανονισμούς.
Το αίτημα των αιτητών και τα επιχειρήματα που πρόβαλαν έχουν μόνο ηθικό έρεισμα που θα μπορούσε να ικανοποιηθεί μόνο με τροποποίηση των σχετικών Κανονισμών ώστε να καθορίζουν τα κυβερνητικά δικαιώματα με τρόπο που να επιτρέπεται στους καθ' ων η αίτηση να αφαιρούν τα έξοδα επεξεργασίας τα οποία επωμίζονται οι αιτητές. Πιστεύω πως μια τέτοια τροποποίηση των Κανονισμών θα ήταν δικαιολογημένη. Το γεγονός όμως αυτό δεν υποστηρίζει τα νομικά επιχειρήματα των αιτητών ότι οι καθ' ων η αίτηση ενήργησαν αυθαίρετα ή με πλάνη όσον αφορά το Νόμο και τα πραγματικά γεγονότα ή καθ' υπέρβαση εξουσίας.
Σαν αποτέλεσμα καταλήγω στο συμπέρασμα πως οι προσφυγές αποτυγχάνουν και κατά συνέπεια απορρίπτονται.
Δεν κάνω διαταγή για τα έξοδα.
Oι προσφυγές απορρίπτονται χωρίς έξοδα.