|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2006) 1 ΑΑΔ 144
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
20 Φεβρουαρίου, 2006
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π., ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ/στές]
ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΣ ΜΕΛΙΝΙΩΤΗΣ
- και -
ΤΑΜΕΙΟ ΠΛΕΟΝΑΣΜΟΥ
- - - - - - - -
Ιωάννης Κυριακίδης, για τον Εφεσείοντα.
Ανδρέας Χριστοφόρου - δικηγόρος της Δημοκρατίας Α, για το εφεσίβλητο Ταμείο.
-------- ----------- --------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π.: O εφεσείων-αιτητής προσελήφθη στο Δήμο Λευκωσίας ως Υγειονομικός Επιθεωρητής την 1.9.1970. ΄Εκτοτε υπηρέτησε σε διάφορες θέσεις, και αφυπηρέτησε όταν κατείχε τη θέση Υπεύθυνου Τροχονόμων του Δήμου. Στις 30.4.2000 του προτάθηκε να αφυπηρετήσει πρόωρα. Αποδέχθηκε την πρόταση, λαμβάνοντας κατά την αφυπηρέτηση του όλα τα κεκτημένα ωφελήματα του, ανερχόμενα σε £39.900. Η αφυπηρέτηση του, με τον τρόπο που περιγράψαμε πιο πάνω, έγινε γιατί ο Δήμος αποφάσισε να καταργήσει τη θέση Υπεύθυνου Τροχονόμων.
Ο εφεσείων καταχώρισε αίτηση στο Δικαστήριο Εργατικών Διαφορών με την οποία αξίωνε θεραπείες: (α) εναντίον του Δήμου Λευκωσίας και (β) του Ταμείου Πλεονασμού. Από το Δήμο Λευκωσίας ζητούσε αποζημιώσεις για παράνομο τερματισμό των υπηρεσιών του και από το Ταμείο τα ωφελήματα που δικαιούταν, σύμφωνα με τον περί Τερματισμού Απασχολήσεως Νόμο του 1967, όπως τροποποιήθηκε (Ν24/67).
Κατά την ακρόαση της αίτησης πρωτοδίκως ο δικηγόρος του Δήμου Λευκωσίας ήγειρε προδικαστική ένσταση. Εισηγήθηκε πως η απαίτηση του εφεσείοντα εναντίον του Δήμου, με τον ισχυρισμό για παράνομη απόλυση, ενέπιπτε στη σφαίρα του δημοσίου δικαίου. Και τούτο γιατί ο αιτητής κατείχε οργανική θέση σε δημόσιο οργανισμό, το Δήμο Λευκωσίας, και οι όροι υπηρεσίας του καθορίζονται στο νόμο. Το πρωτόδικο Δικαστήριο αποδέχθηκε, με την αιτιολογημένη απόφαση του, την πιο πάνω θέση, και απέρριψε το μέρος της αίτησης που στρεφόταν εναντίον του Δήμου Λευκωσίας. Καταχωρίστηκε έφεση εναντίον της πιο πάνω απόφασης. Στις 14.7.2003 εκδώσαμε την απόφαση μας επί του επίδικου αυτού σημείου και συμφωνήσαμε με το πρωτόδικο Δικαστήριο. (Δες: Μελινιώτης ν. Δήμου Λευκωσίας κ.α. (2003) 1ΑΑΔ 1067). Παραπέμψαμε όμως στο δεύτερο σκέλος της αίτησης, που αφορούσε στην απαίτηση εναντίον του Ταμείου Πλεονασμού, για να συζητηθεί από το πρωτόδικο Δικαστήριο, χωρίς να εκφράζουμε, όπως ρητά αναφέρεται στην απόφαση, οποιαδήποτε άποψη επ΄αυτής. Το πρωτόδικο Δικαστήριο συζήτησε την πιο πάνω απαίτηση στην ουσία της. Απέρριψε την αίτηση, κρίνοντας πως ο τερματισμός των υπηρεσιών του εφεσείοντα δεν ενέπιπτε σε οποιαδήποτε από τις πρόνοιες του άρθρου 18 του περί Τερματισμού Απασχολήσεως Νόμου.
Η συζήτηση που ακολουθεί αφορά την έφεση που καταχωρίστηκε εναντίον της πιο πάνω απόφασης. ΄Εχουμε ως δεδικασμένο πως ο εφεσείων υπηρετούσε σε οργανική θέση, η οποία εμπίπτει στις πρόνοιες του άρθρου 53(1) του περί Δήμων Νόμου 111/85, όπως τροποποιήθηκε μεταγενέστερα προβλέπονται δε για τη θέση σχέδια υπηρεσίας τα οποία εγκρίθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο. Το άρθρο 54(3) του Νόμου προνοεί πως πρόσωπο που κατέχει οποιαδήποτε θέση, απ΄αυτές που δημιουργούνται σύμφωνα με το εδάφιο 1, παύει να την κατέχει όταν συμπληρώσει το 60ον έτος της ηλικίας του. Ο δε Κανονισμός 31 των περί Δήμων Κανονισμών, ΚΔΠ71/2000, προβλέπει τα εξής:
«31. Τηρουμένων των διατάξεων του Νόμου, σε περίπτωση κατάργησης θέσης ο κάτοχος αυτής θεωρείται ότι εξακολουθεί να την κατέχει μαζί με όλα τα προνόμια και ωφελήματα της μέχρις ότου ο κάτοχος της θέσης που καταργήθηκε μ΄αυτό τον τρόπο αφυπηρετήσει ή διοριστεί ή προαχθεί, είτε σε θέση που δημιουργήθηκε είτε σ΄άλλη θέση.»
Είναι πρόδηλο από τα πιο πάνω πως η υπηρεσία του αιτητή διασφαλιζόταν θεσμικά μέχρι την αφυπηρέτηση του, στο 60ον έτος της ηλικίας του. (Δες για επιβεβαίωση των πιο πάνω την πρόσφατη απόφαση της Ολομέλειας ΑΕ3497 ΄Αρτεμις Γεωργίου Αντωνίου και Δημοτικού Συμβουλίου Κάτω Πολεμιδιών, ημερ. 10.10.2005. Προφανώς με συναίνεση του ενεργοποιήθηκαν οι διατάξεις των Δημοτικών (τροποποιητικών) Κανονισμών Λευκωσίας του 1997, ΚΔΠ 284/97, που τροποποίησαν, με την εισαγωγή του Κανονισμού 31(1), τους περί Συντάξεων και Φιλοδωρημάτων Κανονισμούς, για πρόωρη αφυπηρέτηση του. Η προϋπόθεση της συγκατάθεσης δημοτικού υπαλλήλου για τη λειτουργία αυτού του κανονισμού υποδηλώνει ακριβώς την εκ του νόμου διασφάλιση της υπηρεσίας του μέχρι το 60ον έτος της ηλικίας του.
Η λειτουργία του Ταμείου Πλεονασμού αφορά στις περιπτώσεις όπου εργοδότης, για τους λόγους που αναφέρονται στο Νόμο, δικαιολογημένα απολύει υπάλληλο του, οπόταν ο τελευταίος δικαιούται τα υπό του Νόμου καθοριζόμενα ωφελήματα. Στην υπόθεση που εξετάζουμε οι όροι υπηρεσίας του αιτητή είναι θεσμοθετημένοι στους νόμους και κανονισμούς, που αναφέρουμε πιο πάνω. Ειδικότερα διασφαλίζεται η παραμονή του στην υπηρεσία μέχρι το 60ον έτος της ηλικίας του. Δεν τίθεται θέμα ως εκ τούτου εφαρμογής των διατάξεων του Νόμου που αφορούν στον πλεονασμό. Εργοδοτούμενοι που υπηρετούν στο δημόσιο, και διασφαλίζεται η υπηρεσία τους μέχρι την αφυπηρέτηση τους, εξ ορισμού δεν μπορεί να κηρυχθούν πλεονάζοντες.
Η έφεση απορρίπτεται με έξοδα.
Π.
Δ.
Δ.
/ΜΑ