|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Αίτηση ημερ.94/96
ΕΝΩΠΙΟΝ: Χρ. ΑΡΤΕΜΙΔΗ, Δ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ με την EX PARTE Αίτηση των (1) ABP HOLDINGS LTD, εκ Βορείου Ιρλανδίας και (2) GEMON LTD, εξ Ιρλανδίας προσωπικά και ως πληρεξούσια αντιπρόσωπος του JOSEPH KENNY, εξ Ιρλανδίας για ΑΔΕΙΑ καταχώρησης αίτησης για την έκδοση Προνομιακού Διατάγματος CERTIORARI
- και -
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ με το Αρθρο 155.4 του Συντάγματος, τα άρθρα 3, 9, 11 και 15 του Περί Απονομής της Δικαιοσύνης (Ποικίλαι Διατάξεις) Νόμου του 1964 (Ν.33/64) και το Αρθρο 19 του Περί Δικαστηρίων Νόμου του 1960 (Ν.14/60 (Ν.14/60)
- και -
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ με την απόφαση και σύμφωνα με αυτή, έκδοση εντάλματος προς τους αιτητές, ημερ. 10.5.1996.
----------------------------------- ---------
4 Ιουνίου, 1996
Για τους αιτητές: κ.Κ.Χρυσοστομίδης
----------------------------------- ---------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Κατά την ακρόαση παρεμπίπτουσας αίτησης σε αγωγή, που εκδικάζεται ενώπιον του Επαρχιακού Δικαστηρίου Πάφου, οι συνήγοροι των εναγομένων επεσήμαναν στο δικαστή πως έγγραφο, το οποίο κατέθεσαν οι ενάγοντες-αιτητές στην παρούσα διαδικασία, δεν ήταν χαρτοσημασμένο. Ο δικαστής, ενεργώντας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 35(2) και (3) των περί Χαρτοσήμων Νόμων του 1963-1994, Ν19/63, προχώρησε στη συζήτηση του θέματος, και άκουσε τις απόψεις των διαδίκων. Το Δικαστήριο κατέληξε στο συμπέρασμα πως το έγγραφο υπόκειτο σε χαρτοσήμανση και, κατά συνέπεια
, εξέδωσε ένταλμα προς τους αιτητές με το οποίο καλούνται, μέσα σε ένα μήνα από 10.5.96, να παρουσιαστούν ενώπιον του για να καταβάλουν το τέλος του χαρτοσήμου, και το υπό του Νόμου καθοριζόμενο πρόστιμο, όπως προβλέπεται από το πιο πάνω άρθρο, τις σχετικές παραγράφους 2 και 3 του οποίου παραθέτω:"35.
(1) .............................
(2) Εν η περιπτώσει μη χαρτοσεσημασμένον ή ανεπαρκώς χαρτοσεσημασμένον έγγραφον γίνεται δεκτόν ως αποδεικτικόν στοιχείον εις οιανδήποτε αγωγήν ή δικαστικήν διαδικασίαν ενώπιον οιουδήποτε Δικαστηρίου άνευ της καταβολής του μη καταβληθέντος τέλους χαρτοσήμου και του προστίμου ως προνοείται εν τω προηγουμένω εδαφίω, το Δικαστήριο ή δικαστής ενώπιον του οποίου το τοιούτον έγγραφον εγένετο δεκτόν ως αποδεικτικόν στοιχείον, κέκτηται
εξουσίαν όπως κατά πάντα χρόνον διατάξη την επίδοσιν εγγράφου ειδοποιήσεως εις το πρόσωπον υφ΄ου, η εκ μέρους ούτινος προσήχθη το έγγραφον, εντέλλουσαν αυτόν όπως εντός της εν τη ειδοποιήσει καθωρισμένης προθεσμίας προβή εις την καταβολήν του μη καταβληθέντος τέλους χαρτοσήμου ομού μετά του προστίμου. Εάν δε η καταβολή δεν λάβη χώραν εντός της εν τη ειδοποιήσει καθωρισμένης προθεσμίας, το πρόσωπον εις ο επεδόθη η ειδοποίησις είναι ένοχον αδικήματος, και εν περιπτώσει καταδίκης υπόκειται εις την πληρωμήν του διπλασίου του ούτω μη καταβληθέντος ποσού.(3) Η απόφασις του δικαστού καθ΄όσον αφορά εις την ανάγκην ή την επάρκειαν χαρτοσήμου επί εγγράφου τινός, ή εις το ποσόν του καταβλητέου αναφορικώς προς τούτο τέλους χαρτοσήμου, είναι τελεσίδικος."
Ισως να διερωτηθεί κάποιος προς τι ο δικαστικός σάλος για τα μικρά, γενικά, τέλη χαρτοσήμου που προβλέπει ο Νόμος. Εδώ όμως το επίμαχο έγγραφο, αν υπόκειται σε χαρτοσήμανση, το τέλος ανέρχεται σε £44,000 περίπου.
Οι αιτητές ζητούν άδεια να τους επιτραπεί να προωθήσουν το διάβημα τους, με την καταχώρηση αιτήσεως για έκδοση εντάλματος certiorari, ώστε να ακυρωθεί από το Ανώτατο Δικαστήριο η διαταγή του Επαρχιακού Δικαστού και το ένταλμα που εκδόθηκε σύμφωνα με αυτή.
Για την υποστήριξη της υπό κρίση αίτησης προβάλλεται σ΄αυτή αριθμός λόγων και πλήρης αιτιολογία τους. Ο πιο βασικός, που αποκαλύπτει στην κρίση μου σοβαρή και συζητήσιμη υπόθεση, είναι ότι οι διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 35 είναι αντισυνταγματικές, γιατί παρέχουν στο Επαρχιακό Δικαστήριο αρμοδιότητες λειτουργίας στη σφαίρα του δημοσίου δικαίου, που ανάγονται, βάσει του άρθρου 146 του Συντάγματος, στην αποκλειστική δικαιοδοσία του Ανωτάτου Δικαστηρίου.
Στο παρόν στάδιο δεν θα μακρυγορήσω. Επισημαίνω πως, ο περί Χαρτοσήμων Νόμος προβλέπει για την επιβολή τέλους, και έτσι κατονομάζεται στον ίδιο το Νόμο, το τίμημα του χαρτοσήμου, (άρθρο 4(1)), που εισπράττεται από το δημόσιο και επικολλάται στο έγγραφο που υπόκειται σε χαρτοσήμανση. Το ύψος του τέλους καθορίζεται στο Νόμο και ποικίλλει ανάλογα με το είδος του εγγράφου και την αξία του αντικειμένου του. Με το άρθρο 3 ο Διευθυντής Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων ορίζεται ως ο Εφορος επί των τελών χαρτοσήμου, για την καλή και πιστή εφαρμογή των διατάξεων του Νόμου. Η υποχρέωση πληρωμής του τέλους δημιουργεί χρέος του υπόλογου προς το δημόσιο. Η συμμόρφωση με τις διατάξεις του Νόμου προϋποθέτει λήψη αποφάσεων από τη διοίκηση, τη μόνη ενδιαφερόμενη για την είσπραξη των τελών ο δε Νόμος κάμνει σχετικές ρυθμίσεις. (δες π.χ. άρθρα 31, 32 και 34). Οι αποφάσεις του Εφόρου, βάσει του άρθρου 31, υπόκεινται σε προσφυγή στο Ανώτατο Δικαστήριο, όπως ο ίδιος ο Νόμος ορίζει στο άρθρο 33.
Δημιουργείται λοιπόν έντονα η αντίληψη πως οι διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 35, ιδιαίτερα η παράγραφος 2, δίδουν στο Επαρχιακό Δικαστήριο αρμοδιότητα να λειτουργεί στη σφαίρα του δημοσίου δικαίου, αποκλειστικός χώρος του Ανωτάτου Δικαστηρίου, σύμφωνα με το Σύνταγμα.
Ενόψει των ανωτέρω, κρίνω πως η υπό συζήτηση αίτηση είναι βάσιμη. Δίδεται άδεια στους αιτητές να καταχωρήσουν αίτηση για την έκδοση εντάλματος certiorari, με σκοπό να ακυρωθούν το διάταγμα και ένταλμα που εξεδόθησαν από το Επαρχιακό Δικαστήριο, και στα οποία γίνεται αναφορά πιο πάνω. Οι αιτητές μπορούν να συμπεριλάβουν στην αίτηση τους και τους υπόλοιπους λόγους τους οποίους επικαλούνται για την έκδοση του εντάλματος certiorari, γιατί είναι σοβαροί και δημιουργούν συζητήσιμα θέματα. Δεδομένου ότι ο Γενικός Εισαγγελέας είναι ευθέως ενδιαφερόμενος στην παρούσα διαδικασία, δίδονται οδηγίες όπως η αίτηση, με όλα τα έγγραφα, επιδοθούν σ' αυτόν για να λάβει μέρος στη διαδικασία.
Η αίτηση να καταχωρηθεί σε 3 εβδομάδες και να επιδοθεί στους εναγομένους στην αγωγή-καθ' ων η αίτηση-και στο Γενικό Εισαγγελέα. Η ένσταση να καταχωρηθεί σε 15 μέρες μετά την επίδοση. Η ακρόαση της αίτησης ορίζεται στις 2.10.96.
Η εκτέλεση του εντάλματος και η ισχύς του διατάγματος ημερ. 10.5.96, βάσει του οποίου εξεδόθη, αναστέλλονται μέχρι της απόφασης που θα εκδοθεί στην αίτηση που θα καταχωρηθεί.
Χρ. Αρτεμίδης,
Δ.
/ΜΑΑ